梅瑜來到龍城之後，大概用了半個月的時間，纔將特務府的架子給搭了起來。
不只是他帶的這些人，朔州節度府也派了幾個人過來，狼牙關總兵府也派了幾個人過來，共同協商處理稅務問題。
稅賦標準也定了出來。
什一之稅。
而且是雙向收稅。
不管是交易出去的還是交易進來的，都要繳納那什一之稅。
這是朝廷給出來的標準，雖然朔州和狼牙關都希望能夠將稅減少一些，可是這方面梅瑜不能夠做出減免。
底線就是這樣，必須要這麼交。
什一之稅，聽起來是很重的稅，可是在實際的操作裡面，並不是那麼的重。
因爲這是以物易物。
經過一番討價還價之後，朔州和狼牙關都同意了什一之稅的標準，但是在如何計算貨物價值方面，有不同的看法。
朔州提出來的標準就是——出關的貨物，比如那些食鹽、布匹、茶葉和鐵器，因爲這裡並不是用銀兩來交易的，是以內地的價格爲準來納稅。
而入關的牛羊馬匹，並不是以內地賣出的價格作爲標準來納稅，而是按照在這裡能夠交易到的那些貨物價格來計算。
這樣一算，起算的標準就降低了很多。
把東西運過來，最大的成本是運輸的成本，原本的價值可以忽略不計。
在內地一兩銀子的東西，來這裡換成牛羊之後，再運回內地販賣，價值至少也得值上萬兩銀子。
而那什一之稅，卻是按照那一兩銀子的雙倍（賣出與購入雙重徵稅）進行徵稅，實際上商家所出的稅就很少了。
真的要按照這樣的標準來計稅，這個特務府就沒有設立的必要——徵來的稅還不夠開支這些官員及吏員的薪俸。
一年頂天了也就是幾千兩銀子的稅賦。
以這個標準收稅，按照去年雙邊交易的總額，也就是一千兩左右。
梅瑜當然沒法答應。
他真的不怕這樣的事情鬧大，大不了談不攏就回到京城去，他最希望這樣了。
他提出來的標準是，這什一之稅，要按照狼牙關的物價標準來計算。
狼牙關有幾家商鋪，會賣一些東西，因爲運輸困難，價格非常的高，大部分的士兵軍餉都消費在這裡了。
龍城的物資基本上都是免費發放的，沒有形成物價系統，所以只能按照狼牙關的標準來執行。
可是按照這樣的標準，那些物資的價格一下子就要提升幾十倍，稅收自然相應的也要提升幾十倍。
因爲戎突人的牛羊馬匹也是換取這些物品，所以也按照這個物價標準來徵稅。
按照去年的交易總量，以這樣的標準來計算的話，雙方一年的進出交易總量，已經達到了五六十萬兩。
那就等於需要交納五六萬兩的商稅。
而今年絲路商行和沙魯進行的那一次大交易，牛羊數以十萬計算，一筆交易就需要交納幾萬兩銀子的商稅。
現在商路正式開放，也就意味着所有的商隊都可以進行交易，交易量還會有很大的提升，這個特務府收到的商稅就會更多。
這纔是朝廷在這裡設立關卡的動力。
要是幾千兩銀子的商稅，他們根本就懶得看一眼——因爲扣除掉官吏的薪俸，不只是國庫收不到錢，還要倒貼錢出來。
可是梅瑜提出來的標準，朔州和狼牙關的代表也沒有辦法接受。
一年少幾萬兩銀子的收入，誰願意呢？
朔州那邊派來的人就直接說梅瑜的這種提法是竭澤而漁，那些商行做這樣的生意，明面上雖然是有幾十倍的暴利，可是路上消耗掉的人工以及糧食成本，也非常的高昂，真正能夠賺到的並不多。
收這麼重的稅，會讓很多商行無利可圖，最終交易只能名存實亡。
但是梅瑜則認爲按照朔州這邊提出來的計稅方式，朝廷沒有收入，還要補貼多出來的官吏薪俸，這特務府就沒有存在的必要了。
這十幾天的時間裡，他們就是在爲這個問題爭執。
在後面，他們也都有讓步。
朔州那邊提出了以雁城的物價爲計稅標準，因爲那纔是邊關之外第一座真正意義上的內地城池，不管是鹽鐵布茶還是牛羊馬匹都有價格可算。
雁城最靠近邊關，那裡的物價比內地自然也要高上很多，但是和朔州的物價比起來，還是有着很大的差距。
那種差距，比它和京城物價的差距還要大。
可是梅瑜認爲雁城不屬於邊關，離這邊距離太遠，不能夠按照那裡的標準來徵收邊關的稅，最起碼，也得按照朔州的物價標準來計稅。
朔州物價雖然比狼牙關要低一半，可是能夠以這個標準來計算，梅瑜覺得也可以向朝廷交待了。
雙方在這裡僵持住了，爭吵了很久，都沒有爭吵出一個結果來。
最後，還是方浩出面給梅瑜做了思想工作，讓他接受以雁城的物價作爲徵稅標準。
“這樣僵持下去，沒有任何的好處，”方浩對梅瑜說道，“你要明白一件事情——我們自己也有商行要介入進來，這一條商路是由他們把持的，如果不能讓他們滿意，我們的商行也別想在這條商路上行走，損失反而更大。”
“可是以雁城作爲標準，我們就會損失很多的商稅收入。”梅瑜說道。
“不以它作爲標準，那就會沒有商稅收入，這條商路就沒有辦法開通，這是我們的商行，沒有辦法在這條商路上行走。”
方浩對梅瑜說道。
“他們敢造反嗎？”梅瑜不以爲然的說道。
“他們用不着造反，只要派人裝扮成土匪，將商隊的東西搶光就可以了，你能怎樣？哪怕你知道是他們做的，沒有證據，你能拿他們怎樣？”方浩反問。
梅瑜啞在了那裡。
方浩又說道：“而且，你一定要有朔州的物價作爲計稅標準，那就沒有辦法了嗎？以上官雲對朔州的控制之嚴，他立刻將那些物資價格降到原來的十分之一，比雁城的更低，你又能怎麼樣？”
“這怎麼可能？”梅瑜瞠目結舌，說道，“降到原來的十分之一，他有那麼多錢賠嗎？他怎麼可能爲了那一點商稅來做這樣的事情？”