財訊/透視十年來最大的圈地競賽

文/《財訊雙週刊黃靖萱各縣市政府紛紛投入開發「精密機械園區」,但總共近兩千公頃的園區土地,可以讓臺積電蓋超過100座的超大型晶圓廠,機械業者需要這麼多土地嗎?各地競相圈地,究竟是拚政績還是拚經濟,還是提供少數有心人炒地皮的空間呢?今年三月,國科會新科主委朱敬一掀開一個業界衆人皆知的秘密:每一季都出現鉅額虧損的友達,已擱置中科四期的擴廠計劃;五個月之後,他再行宣佈,佔地六三一公頃、規模比中科一期加二期都還大、位在彰化二林的中科四期,正式轉型爲精密機械園區。

▲圖/財訊雙週刊提供

一位參與中科四期轉型研究的業界專家表示,當初爲友達量身打造二林園區,很明顯是錯誤的政策決定,「現在因爲都開發了,纔要硬着頭皮繼續做下去。」

即使現在中科四期被高等行政法院撤銷開發許可,但國科會將繼續上訴,而且中間不會停止開發工程;未來仍將投資三六三億元開闢園區、興建基礎設施。由於中部當地以中小企業爲主的精密機械業者,對於進駐二林園區多數仍採觀望態度;這不免令人擔憂,如此急就章的轉型,會不會造就另一個高負債蚊子園區,讓負債已超過一千兩百億元的科學園區作業基金,更加雪上加霜?

中科四期不是第一個找機械業來收拾善後的園區。

其實中科四期並不是第一個因爲政客大餅,最後才找上「精密機械」業幫忙擦屁股的工業區;最近幾年以來,從臺中高雄,打着「精密機械園區」旗號招商的大小園區,合計超過十個,面積總計超過兩千公頃。還被地方官員戲稱臺灣十年來最大一波圈地運動。

這股精密機械熱,得從二○○七年的臺中精密機械園區一期說起。當時只能引進不到一百家的園區,居然涌進了近六百家廠商遞件申請。看到這熱度,讓臺灣中南部各縣市政府爲之振奮,紛紛端出機械業者急需土地的藉口,將不管是早就報編但仍未開發的土地,或是開始加快速度圈地設立工業區,統統將工業區定名爲「精密機械園區」。

例如高雄市,在岡山本洲工業區之後,已十多年沒有再開設新工業區。這次沾上精密機械的光,一下子就規畫三個主要招商對象爲精密機械及金屬扣件總面積近三八○公頃的大型工業區。其中,位於大寮綠色產業園區,實際就是引進精密機械及機械設備,冠上「綠色」,只因爲沒有引進電鍍酸洗項目,因而被地方抗議掛羊頭賣狗肉。

而一直是農業重鎮,沒有機械產業基礎及羣聚效應的嘉義,更是展現擴張精機園區的雄心壯志。現在正緊鑼密鼓地展開嘉義縣建縣以來,最大規模的工業區開發工程。

位於南二高梅山交流道旁大埔美精密機械園區一期,佔地二九七公頃,和讓前後任縣長明文和張花冠,陷入收賄弊案隔壁香草藥草園區,都是在二○○○年時向內政部完成報編程序,當時這兩塊共三八三公頃及香草藥草園區南面的一塊土地,仍名爲大埔美智慧型工業區,壓根和機械業無關。

當時嘉義縣政府幾乎同時完成報編程序的,還有位於朴子面積達四三○公頃的馬稠後工業區。但這兩個工業區總共八百多公頃的土地在報編之後,始終是空中樓閣的政績,直到看到臺中精機園區一期的熱潮,才興起乾脆轉向機械廠商招手,連原本由農委會補助的香草藥草園區,在只有二、三家相關廠商有進駐意願後,後來都變成了大埔美精密機械園區二期。

各縣市政府爲了難以啓齒的政績考量合力展開了一場臺灣近十年來最大的圈地遊戲。(本文節錄自財訊雙週刊第410期)

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