精準化多層次預防幫教 讓“問題孩子”不再成爲問題
日前，《未成年人檢察工作白皮書（2020）》發佈，其中顯示，2020年在未成年人犯罪數量大幅下降的情況下，低齡未成年人犯罪佔比卻有所回升。近年來，犯罪低齡化尤其是未達刑事責任年齡未成年人犯罪問題持續引發社會各界關注。
以四川省資陽市爲例，資陽市人民檢察院第七檢察部主任尹鶴鳴介紹，“從2017年1月至2021年3月，全市檢察機關共受理未成年人審查起訴案件174件270人，另有未達刑事責任年齡的涉罪未成年人143人”。
此前，因爲缺乏具有強制力的幫教、處罰規定，執行責任機關不明確，在實踐中，未達刑事責任年齡的罪錯未成年人存在“無處可去”的問題――既無法進入刑事司法程序，也沒有得到應有的教育矯治。
今年6月1日修訂後的預防未成年人犯罪法實施，強化了家庭、學校、社會對未成年人不良行爲的干預，對低齡未成年人犯罪的教育矯治作出規定，但在落地過程中，還需各地積累更爲具體有效的經驗。
與成年人犯罪有所不同，未成年人心智尚未成熟，極易受到周圍環境的影響，犯罪背後往往有來自多方面的複雜動因。因此，對處於犯罪邊緣的未成年人的臨界預防，需要聯合社會各方面的力量，開展精準化、多層次的預防幫教工作。
尹鶴鳴介紹，爲實現分級處遇，精準幫教，資陽市檢察機關聯合當地公安機關，建立了由罪錯未成年人家庭成員、涉案情況等信息組成的數據庫，對納入數據庫的未成年人，根據違法犯罪的情況和個性特徵，分黃色、橙色和紅色三個預警等級，開展差異性幫教。這種“三色預警”的方法也被引入了各層面的幫教工作中，最大程度實現精準幫教。
高危臨界未成年人的心理狀態不容忽視。資陽市檢察機關與當地專業的社會組織簽訂合作協議書，引入社工、心理諮詢師等專業力量，針對不同預警情況的罪錯未成年人開展社會調查、親職教育、心理疏導、觀護幫教等預防幫教工作，從而提升預防幫教的專業化水平。
對於已經實施了違法犯罪行爲的未成年人，同樣要進行教育矯治。家住資陽市安嶽縣的未成年人小汪，父母離婚後主要由爺爺奶奶撫養，與父親關係十分緊張。手頭缺錢後，小汪不願向家裡要錢，萌生了搶劫的念頭。一次，趁受害者開門之機，小汪搶得現金65元及手機一部。由於小汪犯罪後主動投案自首且取得了受害者的諒解，安嶽縣人民檢察院決定給小汪一個改過自新的機會，對其附條件不起訴，考察八個月。在考察期間，檢察院、縣網格化管理服務中心與小汪及其法定代理人簽訂了附條件不起訴監督考察協議，以書面形式明確了三方的權利義務，併成立由承辦檢察官、其居住地的網格員組成的監督考察小組，共同對其監督考察，並進行評估。安嶽縣民政局社會救助中心對他進行了爲期三個月的心理疏導、學業輔導等幫教活動，網格員帶着他到同村五保戶家中義務勞動，並每月作書面思想、學習、生活小結一次，讓他逐步建立起價值感，也獲得了更多的認同感。考察期滿後，小汪較好地履行了協議內容，深刻地認識到了錯誤，開始主動學習，也與父親重歸於好。
《未成年人檢察工作白皮書（2020）》顯示，2016年以來，未成年人犯罪附條件不起訴率逐年上升，從2016年的8%上升至2020年的20.87%，同時，附條件不起訴考驗期間因違反相關規定或者重新犯罪被提起公訴人數維持在較低水平。
當前，資陽市檢察機關正在着力研發小程序，網格員和社工對未成年人的幫教計劃和幫教進展、成效都將被納入小程序。檢察官可以通過賬號權限進行跟蹤查看，對幫教情況進行全程監督，對不按照規定進行監管幫教的，向相關部門提出整改措施或檢察建議，暢通社會幫教與檢察監督的溝通路徑。（記者 陳慧娟 通訊員 陳建佳）