柳金財》蔡習會成真 須有更大善意

最近著名國防與兩岸專家、曾任國防副部長陸委會主委林中教授,接受專訪表示習近平可能在十九大權力更穩固之際提出更具開創性兩岸政策,習絕對比江澤民胡錦濤對兩岸問題解決更具迫切性,因此蔡習會可望在習第二任任期舉行。從目前兩岸僵局來看,若雙方皆認爲已釋放「最大善意」,則新對抗難以避免,只有在「最大善意」基礎上疊加「更大善意」,兩岸政治僵局或許有解。

最近陸委會主動表明一再釋放政治信息與善意,包括支持兩岸交流並未嚴格審查,並蒙藏會於陸委會港澳處體善意等。尤其日前副主委邱垂正在一場論壇中,全方位有系統地表述各方對「九二共識」不同解讀。提出針對尊重1992年兩岸兩會在香港,達成的若干認知與歷史事實,各界對於這段歷史有很多的不同看法:有人認爲是「九二共識」,有人認爲是「互相諒解」的精神,也有人認爲是沒有留下任何白紙黑字、「根本不存在」。

這表明蔡英文當局冀望依此段歷史事實的不同解釋,能夠達成「求同存異」目標。這也是蔡當局首位官員直指「九二共識」這四個字表述,相對於先前提出「九二歷史事實」、「九二會談精神」及「九二共同認知」,首次表述認知到「九二歷史事實」也被表述爲「九二共識」,不同以往完全排斥「這四個字」的論述說法。

檢視蔡當局對於「九二共識」的態度,從認爲虛構不存在,到提出不要以「九二共識」標籤兩岸關係,後又提出「九二共識」不是唯一選項現則表述也有人認爲是「九二共識」。如此表述形式,有人或以爲本質並無變化。然民進黨從一開始否認「九二共識」存在、是虛構,到後來提出「九二會談精神」、「九二歷史事實」,現在邱副主委將各種「九二共識」的主張一一臚列呈現,並未排斥展現包容 ,從中「求同存異」。

這顯示民進黨當局正在逐漸改變一種思維,從「最大善意」釋放,轉換成「更大善意」表述,避免兩岸政策論述陷入僵化及停滯性發展。儘管也有大陸涉臺權威學者正向解讀這是「往前挪了一小步」,有朝着與大陸主張相向而行的跡象,多數評論是朝正面解讀。換言之,蔡英文的兩岸論述可以在「最大善意」基礎上,逐漸疊加積累產生「更大善意」。

先前陸委會主委張小月曾言兩岸協議不是國際協定,外交部長大維提出兩岸關係不是外交關係,現在邱副主委一攬子表述「九二共識」這過去甚少提及「這四個字」,若蔡總統亦能公開表述「兩岸關係不是國際國際,是一種非國與國的特殊關係」,這符合《憲法》與《兩岸關係條例》對兩岸關係性質定位;同時停止若干易被質疑爲去中國化作爲。

大陸當局若也能釋放「更大善意」,而非拘泥目前已是「最大善意」的政策表述,相信兩岸應可在善意釋放、信任建立中,找到化解政治僵局的新思維和平之鑰,未來蔡習會或許不是夢。

作者佛光大學公共事務學系助理教授)