專家傳真-藻礁生態保育任務 面臨高難度挑戰

這次所謂「三接環評案」通過後,其代表的意義,是政府能源政策(至2025年提升燃氣發電量至50%)得以順利前進,其關鍵的第三天然氣接收站得以建設。我們應全力支持此政策的順行,且能減輕空污程度,照顧國人身體健康,正面意義是多層的,值得國人的肯定。但也留下臺灣生態保育上的一大難題,有待各界共同來挑戰並克服困難。

爲何說桃園市觀塘藻礁的生態保育任務是「高難度的」?可從下面幾個觀點切入討論:

一、在半封閉的環境下生存發展,藻礁保育空間是否足夠?

這次開發單位經濟部的中油公司,在環評過程中提出「迴避替代修正方案」,讓開發計劃範圍退讓出很多空間,其開發面積從232公頃縮減爲23公頃,是對環境生態的尊重。而且工程項目縮減很多,包括北堤施作而以棧橋替代、南堤碼頭縮減以維持海水自然交換、氣化施工碼頭不施作等,都是想要儘量保留自然海岸原貌

我們肯定中油公司的誠意,但觀塘離海岸外不到1公里海域中,就要建工業港及LNG碼頭。完成後藻礁區面臨的是半封閉的環境,生態保育所需空間是否足夠?在在考驗着臺灣生態保育界的學者專家。但從另一角度觀之,這也是臺灣面臨的研究新課題,從未來努力保育過程中應得以驗證!

二、施工過程中,中油公司是否有能力保護藻礁區不受影響

這是本案最困難且保育界最擔憂及質疑之處。例如,北堤棧橋的興建採箱梁設計,並減少橋墩數,降低藻礁及就在附近的柴山多杯孔珊瑚的影響,是一件很細膩且不容粗心大意的施工法才能成就的,施工單位要有此能耐才行。

又如在建設港口、碼頭、港域航道設施時,必須有長時間的浚挖工程,期間必然造成水中懸浮微粒濃度增加,污染藻礁的生存環境。開發單位於報告中說明將設置污染防止膜,並有水質濃度監測及警示機制。但防止膜是什麼?在浚挖工程中如何圍膜?監測警示機制有效嗎?太多的材料技術、工程技術及嚴格的工程管理要引進此計劃,實在是一件高難度的任務。

三、藻礁生態保育應列爲國家級計劃來進行!

環保團體及環評委員強烈質疑,本案政府是否要犧牲生態?我們看到的環評結論,是要求開發單位(臺灣中油公司及經濟部)成立生態保育執行委員會,以及臺灣中油公司承諾5年編列1億元經費預算,並將環保處擴大組織爲環保及生態保育處。如此層級的執行能力可信賴嗎?政府宣稱三接案是國家政策的重要計劃,卻沒有相對等的承諾以國家級計劃來推動生態保育工作。亡羊補牢,建議行政院補宣稱將責成農委會動用全國生態保育主管機關的所有人力資源來執行,並負起本案成敗的最終責任

最後,我們仍要呼籲政府應正向思考,利用此次機會實踐經濟發展與生態環保兼籌幷顧的政策承諾,也?全球瞭解臺灣挑戰高難度藻礁生態保育的努力與決心,如果成功,不但享譽國際生態保育界,更能提升臺灣環保及保育的技術水準。願天佑臺灣,保護蒼生萬物