1426億元！政策性金融助力廣州落地全國首批首筆超大特大城市城中村改造專項借款

南方財經全媒體記者郭曉潔 廣州報道

1月30日，記者從廣州市住房和城鄉建設局瞭解到，廣州市白雲區羅衝圍片區潭村、民科園片區大瀝村等14個城中村改造項目獲得國家開發銀行、農業發展銀行首批城中村改造專項借款授信1426億元，首筆發放15億元。

據悉，該批資金用於項目前期工作、徵收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。上述貸款的發放，意味着全國首批首筆超大特大城市城中村改造專項借款在廣州成功落地。

業內人士分析，政策性銀行專項借款+PSL組合拳將爲“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造和保障性住房“三大工程”持續推進注入強勁動力。

廣州穩步推進城中村改造

據悉，廣州白雲區羅衝圍片區是廣州市城中村改造四大重點片區之一。該片區緊鄰白雲站，普遍存在房屋質量差、公建配套設施缺乏、公共空間稀缺和交通網絡不發達等城市安全和社會治理問題。

羅衝圍片區潭村城中村改造項目範圍147公頃，未來規劃總建設量272萬平方米，包括安置住宅64萬平方米、保障性住房11萬平方米。以潭村改造爲開端，羅衝圍片區首期四條城中村改造將依次展開。以“提速交通路網、優化產業佈局、塑造環境品質、完善公服配套”爲改造目標，通過本輪城中村改造，打破城鄉二元結構，將城市發展“短板”變城鄉融合發展“樣板”，推動片區農民身份、土地性質、基層治理、經濟結構等實現大轉變。同時，構建符合新市民需求的新城市運營體系，打造宜居宜業的城市新社區。

廣州市住房和城鄉建設局方面表示，羅衝圍片區潭村城中村改造等項目獲得專項借款資金，標誌着在廣州“依法徵收、淨地出讓”城中村改造全面落地，打開廣州新一輪城中村改造新篇章。未來，廣州將堅持“拆、治、興”的改造思路，堅持穩中求進工作總基調，以點帶面推動城中村改造，形成“先謀後動、動則必快、動則必成”的態勢，有效消除各類安全風險隱患，改善居住條件和生態環境，高效綜合利用土地資源，促進產業轉型升級，推動城市發展邁向高質量的新階段。

政策性金融成爲支持主力

此批廣州城中村改造項目推進過程中，政策性銀行發揮了金融主力。

2023年7月以來，《關於積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》《關於規劃建設保障性住房的指導意見》陸續出臺。“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造和保障性住房“三大工程”建設進度正在加速。

但推進“三大工程”落地所需資金量巨大，尤其對特大超大城市來說，城中村改造數量較多，改造成本偏高。

以廣州爲例，《廣州市城中村改造專項規劃（2021-2035年）》顯示，至2035年，廣州擬推進272條城中村改造、涉及289個項目。

一位熟悉政策性銀行的業內人士向記者透露，數量衆多的項目及動輒上百億的總投對項目方或商業銀行來說都有較大的資金壓力，政策性金融必須承擔資金主力。目前各地政策性銀行已在積極落實上述“三大工程”對應的指導意見文件，儲備專項資金，開足馬力支持“三大工程”項目的投放。

來自農發行的數據顯示，1月30日，農發行廣東省分行審議全省首批城中村改造專項借款24筆，金額1463億元。這意味着農發行廣東省分行除了支持上述廣州14個重點項目外，後續還將繼續投入資金用於支持廣州地區及廣州以外的城中村改造項目。

與此配套的是，去年以來，央行重啓淨新增抵押補充貸款（PSL）。今年1月8日，央行發佈相關公告披露，2023年新增5000億元PSL額度，將爲政策性開發性銀行發放“三大工程”建設項目貸款提供中長期低成本資金支持。這也意味着PSL的重啓將精準發力“三大工程”。

上述業內人士向記者透露，PSL資金作爲專項資金，其批覆使用需要符合一定的標準和流程。儘管暫無法確定此次廣州首批超大特大城市城中村改造專項借款是否已啓用PSL資金，但後續“三大工程”項目資金需求量巨大，PSL將作爲補充政策性銀行流動性缺口的有力工具，爲“三大工程”持續推進注入強勁動力。