6萬億元債務限額下達 部分地區啓動發行

財政部網站11月18日發佈的數據顯示，1至10月，全國一般公共預算收入同比下降1.3%，扣除特殊因素影響後，全國收入保持平穩增長；全國一般公共預算支出同比增長2.7%。

財政部有關部門負責人表示，正在制定提前下達下一年度部分新增地方政府債務限額工作方案。在存量隱性債務置換工作方面，財政部11月9日將6萬億元債務限額下達各地，部分省份已經啓動發行工作，加快政策落實落地。

10月證券交易印花稅大幅增長

數據顯示，1至10月，全國一般公共預算收入184981億元，同比下降1.3%，累計降幅繼續收窄。扣除去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，全國收入保持平穩增長。

財政部有關負責人介紹，1至10月，全國稅收收入150782億元，同比下降4.5%，主要受前述特殊因素以及工業生產者出廠價格持續下降等影響。分稅種看，國內增值稅下降5.1%，主要受上述特殊因素影響；國內消費稅增長2.4%，主要是成品油、捲菸、酒等產銷增長；進口貨物增值稅、消費稅與去年同期基本持平；個人所得稅下降3.9%，主要受去年年中出臺的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅16958億元，同比多退1534億元，有力支持外貿出口增長。

上述負責人表示，10月份，全國一般公共預算收入同比增長5.5%，增幅繼續回升。其中，稅收收入同比增長1.8%，爲今年以來首次正增長，當月稅收收入運行出現了一些積極變化：一是國內增值稅降幅比1至9月明顯收窄；二是個人所得稅增長5.5%，爲4月份以來首次正增長；三是隨着市場預期明顯改善，股票成交額顯著放大，帶動證券交易印花稅大幅增長1.53倍。

財政支出方面，該負責人介紹，各級財政部門認真落實積極的財政政策，加強財政資源統籌，加大對基本民生和重點領域的經費保障，保持財政支出強度。1至10月，全國一般公共預算支出221465億元，同比增長2.7%。全國主要支出領域中，社會保障和就業支出34931億元，增長5.1%；教育支出32573億元，增長1.1%；農林水支出19967億元，增長10.4%；城鄉社區支出16462億元，增長6.6%；科學技術支出7421億元，增長1.1%；住房保障支出6692億元，增長2.5%。

新增專項債帶動投資作用明顯

談及新增專項債發行情況，財政部有關部門負責人介紹，2024年，經全國人大批准，財政部安排新增地方政府專項債券額度3.9萬億元，加上2023年結轉的1000億元，財政部下達各地2024年新增專項債券額度4萬億元。

上述負責人介紹，截至10月末，各地累計發行新增專項債券3.9萬億元、發行進度98%；1至10月專項債券投向項目3萬餘個，支持了一大批早晚都要幹、具有較強經濟社會效益的項目建設，切實發揮了推動地方經濟社會平穩發展的積極作用。

新增專項債帶動投資作用明顯。該負責人表示，1至10月，各地用作項目資本金超3000億元，主要集中在交通基礎設施領域，重點用於國家重大戰略項目，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

此外，按照黨中央決策部署，結合經濟形勢和宏觀調控需要，國務院在每年第四季度確定並提前下達下一年度部分新增地方政府債務限額的具體額度。上述負責人說，目前，財政部正在制定提前下達工作方案，更好保障重點領域重大項目資金需求，發揮政府債券資金對經濟回升向好的重要作用。

關於存量隱性債務置換相關工作進展，上述負責人介紹，財政部11月9日將6萬億元債務限額下達各地，指導督促地方抓緊履行法定程序，穩妥做好發行工作，妥善安排債券資金。目前財政部正在按照黨中央、國務院決策部署，緊鑼密鼓組織落實，加強對地方的政策指導，用好6萬億元地方政府債務限額，更好發揮增量政策效應。部分省份已經啓動發行工作，加快政策落實落地。

明確“兩新”資金使用負面清單

對於財政資金支持“兩新”工作情況，上述負責人介紹，財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元超長期特別國債資金，加力支持重點領域設備更新，提升地方消費品以舊換新能力。截至目前，超長期特別國債支持“兩新”工作的3000億元資金已全部下達，同時，財政部會同相關部門出臺分領域實施細則，切實做好資金使用管理，明確“兩新”資金使用負面清單，壓實地方主體責任，確保“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。

“在財政資金支持引導下，相關政策正在逐步發揮效益，預計全年對於拉動經濟回升向好成效顯著。”該負責人表示，從投資來看，在大規模設備更新政策帶動下，1至10月，設備工器具購置投資同比增長16.1%，拉動全部投資增長2.1個百分點，對投資增長的貢獻率超過60%；從消費來看，在消費品以舊換新政策帶動下，10月份社會消費品零售總額同比增長4.8%，比9月份加快1.6個百分點。其中，10月份限額以上單位家電、汽車、文化辦公用品、傢俱類商品合計拉動社會消費品零售總額增速達到1.2個百分點，拉動幅度比9月份明顯擴大。

該負責人說，下一步，財政部將會同有關部門密切跟蹤政策實施進展，推動有關政策措施落實落細，確保“兩新”工作取得更大成果。