保險錢進公建 官方給誘因 金管會、財部、國發會達共識
金管會主委黃天牧。 聯合報系資料庫
立法院財委會立委昨(1)日質疑高達31.7兆元的保險資金,爲何寧可七成全投資海外,卻不願投資國內公建?金管會主委黃天牧說,因公建的年限和報酬率,與保險商品期間無法match(匹配),若未來國內能有多一點適合業者投資的公建,就可讓保險資金留臺。
如何引導保險資金投資公建,昨金管會、財政部和國發會在財委會上初步有三大結論,一、接軌TW-ICS的15年過渡期,其中保險業投資公建的風險係數,不只接軌前五年(2026~2030年)是1.28%,之後的十年、若業者符合強化資本結構的要求,就可向金管會再申請續維持投資公建的低資本。
近五年保險業投入公建情形
風險係數1.28%的概念是指,保險業在維持既有RBC下,每100元投資只需備妥1.28元的極低資本,以鼓勵保險資金多投資公建。
二、國發會建立供需媒合平臺,鼓勵地方政府做公建證券化(REITs),三、財政部也將擴大公建範圍、提供更多案源,讓保險資金有投資標的做促參。
爲因應保險資金需要投資時間長、且收益率需約3%至4%的公建標的,財政部長莊翠雲說,已對重大公建範圍做檢討調整,擴大案源,其次也讓法規更完備並提供解決履約期間的爭議機制,目前如污水下水道、長照與物流中心、焚化爐等都有符合保險資金需求。
昨財委會也臨時提案通過,要求國發會邀財部、金管會與內政部組專案小組,在兩個月內研議透過增加促參紅利,鼓勵保險資金投資公建。
據金管會統計,2023年底保險業以專案運用、有價證券、及以不動產(地上權)等三種方式投資公建共5,900億元;若單看促參,保險業去年只投資了兩件、金額僅112.7億元,立委顏寬恆說,促參的件數、金額各探四年和五年最低。
施瓊華坦言,壽險投資公建比率低,關鍵是因「案源」,沒有案源可達到保險業所需要的穩定投報率。
黃天牧也說,公建的年限和收益率,跟保險商品期間無法match(匹配),國內適合保險業投資標的不多,若在臺灣可營造一個有固定收益、年期又夠長的投資標的,自然保險資金會留臺,不需跑去國外,還要面臨匯兌風險。
他說,金管會在去年底把保險業投資公建的重要係數降低了,今年投資額有機會比5,900億元還多,未來若國發會可建立一個供需媒合平臺,保險業需要何種性質投資的商品,如公建證券化就是一個方式,若可以做成,就能增加投資。
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