邊投邊改 當心《公投法》四不像

公投法被酸「邊投邊改」，公民權被政黨利用各取所需。圖爲2021年12月18日民衆參與四大公投投票。（本報資料照片）

民進黨執政後把公投門檻下修，打開潘朵拉的盒子，在臺灣政壇投下震撼彈，甚至不惜二修《公投法》閹割公投。至此，公投到底怎麼投，成了朝野爭論不休的問題，朝野立委也紛紛提案喊修《公投法》，希望公投變成他們所希望的樣貌，但其中的政治考量，恐讓《公投法》變成四不像怪物。

臺灣的《公投法》已然出現「邊投邊修」的怪象，《公投法》在2003年扁政府時代完成三讀而誕生，此後未見重大修法，直到2016年民進黨再度執政後，隔年2017年就火速下修公投門檻，號稱打破鳥籠公投，但民進黨隨即就在2018年的公投面臨全面挫敗，2019年再修法，把公投跟大選脫鉤，遭調侃把公投「關回鐵籠」。

蔡政府執政這幾年，臺灣進行了兩次大型公投，也歷經了兩次修法，頻率相當高，幾乎是「邊投邊修」的亂象。這顯示當前立法院在修法時，都是以政治考量爲優先，對於立法、修法毫無永續概念，不合己意就喊要修，讓法律的尊嚴掃地。

公投是在野勢力或是人民制衡執政者的手段，諷刺的是，執政者若掌握立院多數，擅改規則也是輕而易舉。只要對自己不利了，就來修個法，而執政黨跟在野黨角色若發生交換，對《公投法》想法又會出現有如靈魂交換般的一百八十度改變。

公投是高度政治性的，因此朝野的提案考量幾乎都以各自陣營的政治利益爲出發點，國家缺乏理性的聲音，去建置一套公平公正且符合主權在民精神的《公投法》，提不出一套不管執政或在野都能心服口服，都願尊崇其法律高度的《公投法》，是相當可悲的。