《兵棋推演》兵推中美高層對話 首要避免衝突

旺旺中時媒體集團15日舉行「2021中美第三次高層對話」爲主題的政軍兵棋推演。 （陳君瑋攝）

美軍撤出阿富汗後，牽動美中權力的消長。旺旺中時媒體集團與中華戰略暨兵棋研究協會以「2021中美第三次高層對話」爲主題，合辦政軍兵棋推演，預測兩強互動，推演假想爲美中領導人9日直接通話後，雙方決定15日假新加坡，由雙方國安團隊在事先不發表新聞稿的前提下，進行繼阿拉斯加和天津會談後的第三次國安層級對話協商，希望藉此避免誤判和衝突。

政策演繹兼顧危機應對

因此，本集團於15日邀請國內各界專家預推第三次對話，以「重政策演繹，兼顧危機應對」爲原則。議題與事件想定的「管制組」，由《中國時報》總主筆戎撫天、中華戰略暨兵推研究協會理事長黃介正，以及中華戰略學會研究員張競擔任。

扮演拜登政府國安團隊的美國組，由前駐紐西蘭代表介文汲、國防安全研究院研究員陳亮智，以及前美國共和黨亞太區榮譽主席方恩格來扮演。

代表中共中央國安事務相關部委領導者，則是淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授馬準威、駐美國軍事代表團前團長淡志隆，以及中華經濟研究院第一所所長劉孟俊。

首先，美中雙方各自拋出有意願優先協商的議題。美國多從國家經貿整體利益出發，提出在貿易、科技競爭、金融等方面上盼能與中方談判，諸如希望在不造成雙方衝擊下，各自在半年內階段性地調降關稅至10％以下；美方也提美元和人民幣的貨幣之爭，盼得到中方明確支持美元在資本市場和國際地位扮演明確角色。

美方進一步表示，願邀請中方財經首席智囊劉鶴到華府會談，或是由美國財政部長葉倫到訪中國，解決技術性問題。

美方又指南海、臺灣海峽以及東海等海域問題，美方說，背後反映中方過去五年建軍速度超乎預期，對軍力平衡造成很大的衝擊，是不負責任的作法，對於軍事快速擴張，必須要給出說明。

管控衝突會有和解跡象

至於阿富汗局勢，美方指出，已看見中國「有很多積極做法」，但仍希望美中應有協調，何時給承認時機可協商，盼中方勿單方面行動。對此，中方表示，過去半年美國主導性強，「但下半年風勢轉變了」，從中方角度看美國，美方如果願意就美中關係管控衝突，這次談判會有和解跡象，但任何談判要談成，「談的是利益，而不是立場，所有談立場的談判都會破碎」。

不過，中方也強調還是有些立場是不能妥協的，「雖然知道會破局，還是要表態」，例如香港、新疆、南海、臺灣等主權核心利益。

中方認爲「實質面」上美方能夠做到的項目，如對中國留學生簽證限制、對中共官員簽證制裁、防範中國使館受到滋擾等，中國人民和官員在美國人身安全應該受到合法保障，都是美國容易做到且可談的。

中方又指，中國對於區域穩定安全付出許多努力，希望美國不要有太多的插手，像是中國爲加入CPTPP，或是與東協國家商談「南海行爲準則」等，都希望美方不要阻撓。

貿易平衡問題樂意對談

美中雙方最後都同意雙方有競爭也有合作，並盼競爭的基調「是可管理的」，儘量避免正面衝突。雙方對於氣候變遷的合作面上一致，至於貿易平衡，中國和美方也皆表樂意對談。