博鰲論壇2024丨原外經貿部副部長龍永圖：全球貿易碎片化的重要根源在於多邊體制受到嚴重衝擊

21世紀經濟報道記者舒曉婷 北京報道

“國際貿易碎片化主要源於國際多邊主義的貿易碎片化，” 原外經貿部副部長龍永圖指出，在討論世界貿易組織（WTO）相關問題時，要推動WTO的改革，比如決策機制如何能夠更加有效運作。更重要的是把WTO的制定規則、開放市場、解決爭端的權威建立起來，實行真正的多邊主義，不是哪個國家說了算，而是WTO所有成員說了算。

3月26日至3月29日，以“亞洲與世界：共同的挑戰，共同的責任”爲主題的博鰲亞洲論壇2024年年會在博鰲舉行。3月26日，在以“減少貿易碎片化”爲主題的分論壇上，與會嘉賓圍繞各國應如何加強合作以避免進一步滑向貿易保護主義、國際社會應採取哪些行動來推進WTO改革等話題進行了交流討論。

龍永圖在會上稱，美西方國家打造了以WTO爲中心的全球貿易體系，建立了一整套國際規則，貿易體系和國際規則對於過去幾十年全球貿易發展和經濟繁榮發揮了很大的作用，但是很遺憾，恰恰是美西方國家毀掉了他們打造的體制。

他強調，“現在國際貿易碎片化的問題，首先是由國際多邊體制所造成的碎片化問題引起的。WTO被邊緣化，我認爲當務之急是國家間怎麼共同努力來加強WTO的功能，而且進行一些必要的改革。”

龍永圖談及了WTO三大功能目前面臨的問題。其一，制定國際貿易規則。一些大國阻礙這個職能的履行，現在全球面臨的很多議題都應該制定新的規則，比如過去談貿易便利化的問題、投資便利化的問題迫於眉睫，但是全球貿易、全球投資的便利化問題或者一整套規則沒有進行很好的討論，具體涉及跨境電子商務、數字貿易、氣候變暖行動後所帶來的一系列貿易規則體系的問題。所以首要是加強WTO功能，制定新的國際貿易規則。

其二，進行市場準入談判。現在全球貿易發展混亂，談不上市場經營不開放的問題。促進市場開放的責任已落到了一些區域貿易集團中，如《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）推進的一整套相互市場開放的措施，這個職能本來應該由WTO承擔的。而由於全球氣候變暖等問題，現在大家不僅僅關注一件產品的價格，還會關注它的碳排放量。有些國家對生產商品過程中碳排放量太高的產品加上所謂的“碳關稅”，從一定意義上來講是合理的，但是有些國家就利用“碳關稅”搞貿易保護主義。“碳關稅”問題怎麼解決、怎麼形成平衡，在這方面WTO實際上可以做很多工作。

其三，全球貿易爭端的解決。WTO有一個很有效的機構，解決了諸多國際貿易爭端案例，非常成功有效。但是，由於衆所周知的原因上訴機構陷入了癱瘓，而這正是WTO最重要的職能，因此目前應優先恢復上訴機構的運作。