超前部署電子疫苗護照

(圖/本報系資料照片

新冠肺炎疫情嚴峻,各國邊境關閉以來,跨國旅行成爲極度擾人的負擔,包括出國前檢疫、獲取檢測證明,到達目的地再進行篩檢、隔離,完成商務任務民衆返國後進入社區前,再次進行篩檢、隔離2周等,近1個月的過程昂貴冗長,不僅勞民傷財,也令人精疲力盡。

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示,自2021年元月1日起,非本國籍人士將暫緩來臺1個月,此舉被視爲將鎖國1個月。2日,中央宣佈1月15日後居家檢疫要1人1戶,造成居檢一房難求,不少臺商也被迫取消返鄉計劃,留在原地過年。

但隨着經濟活動的需求,許多人期待2021年逐步恢復跨國旅行,且對於商務活動而言,透過視訊會議雖可以有效解決許多溝通上的需求,但部分商務活動還是需要實體互動才能完成,但未來要跨國旅行,各國或是各個機場之間的認證機制可能不能只是一般護照,護照上還應配備電子疫苗護照,記錄新冠病毒檢測或疫苗施打資訊。近期更有臺商呼籲,未來若有國際組織認證的電子疫苗證明,希望政府可縮短隔離時間,推動疫苗泡泡

2020年10月依據世界經濟論壇瑞士非營利組織「共有計劃基金」合作的「共同通行證計劃」,透過建立統一的標準,只要旅客在認可的醫療機構檢疫,利用手機應用程式,以網路上傳病毒檢測結果和疫苗接種證明等數位證明書,旅客搭機前出示手機上的數位證明書,搭機到參與這項計劃的各國後不須再檢疫和隔離。去年12月16日,依據IATA旅行交通報告,爲了驗證身分旅行者需要將IATA旅行通行證與護照或電子護照串連起來。旅行者將可免費下載應用程序,並將與選定的和建立的實驗室合作,依據WHO制訂的統一標準,將新冠測試結果、疫苗接種數位證明與旅行通行證持有者驗證身分安全地串連起來。

面對後疫情時代的來臨,且因應未來旅遊業航空業及工作上急需跨國旅行者的需求,政府必須未雨綢繆,在維護全民健康原則下,如何讓健康旅客能透過一個各國都認可的電子疫苗護照快速通關,以減少勞民傷財。但觀察現況,我國指揮中心、內政部交通部等相關單位或平臺尚未有更明確的訊息與相關政策

另外,WEF及IATA等國際組織報告均指出,共同通行證的推動牽涉數位證明書可驗證性、隱私與個資防護、數據安全性通用性等相關問題,政府應儘早研擬我國Covid-19的測試結果或未來已接種疫苗證明,如何與國際往來的共同通行證或旅行交通證統一標準、哪些醫療機構檢疫列入世界組織認可、共同通行證在我國是否全國機場通用等相關政策與修法,並針對資安政策調整研擬相關配套措施,例如:民衆個資的蒐集、處理和利用應符合歐盟通用資料保護規則(GDPR)條款對於個資保護的規範和要求。(作者陳宜民爲國家政策研究基金會永續發展組召集人、凃維穗爲高級助理研究員