川普外交政策髮夾彎

圖╱美聯社

新聞提要■川普上任以來，疏離傳統盟友、向戰略宿敵示好，顛覆過去數十年的美國一貫外交政策路線，也讓新的世界秩序進行重塑。

精句選粹■From alienating allies to praising adversaries, Trump appears set to abandon decades of American foreign policy.

美國總統川普第二任期開始的一個多月時間，美國外交政策就遭到顛覆。美國除了向加墨等鄰國收取關稅、批評歐盟成立是爲了「搞垮」美國，在烏克蘭問題上，還採取與上任政府截然不同的親俄立場。

鬧翻 與澤倫斯基對嗆

例如美俄2月中旬在沙烏地阿拉伯的終結俄烏戰爭談判中，就刻意排除烏克蘭與歐洲國家，川普還高分貝指責是烏克蘭挑起戰端、質疑其總統澤倫斯基「是個未經選舉的獨裁者」。日前川普在白宮與澤倫斯基的激烈謾罵，更引來國際社會側目。

雖然沒人期望川普會向美國曆任總統一樣處理外交事務，但也無人預料他會如此迅速扭轉美國自1945年以來訂定的外交路線。多數外交政策專家指出，二戰結束後，美國主導的聯盟體系在同期間也強化美國實力。透過承諾捍衛歐洲、中東與亞洲盟友，美國比任何國家更能承擔維持全球自由貿易與穩定的重大使命，包括在冷戰期間對抗蘇聯，如今則是對抗中國。

然而川普顯然有不同看法，他認爲盟國都在佔美國便宜，因此他要這些國家不要再倚賴美軍與躲在美國提供的保護傘下，反之要求這些國家應該付更多錢購買軍備，並提供美國更多經濟好處。簡單來說，川普的外交政策更具交易色彩、非贏即輸的特色。

量子戰略公司策略師羅奇（David Roche）說，川普政府基本上對聯盟不感興趣，只對交易有興趣。

不過保守派智庫「傳統基金會」國家安全與對外政策副總裁柯茲（Victoria Coats）卻有新的見解。她認爲不是川普放棄二戰後的世界秩序，「而是我們不再處於二戰後的年代，我們必須接受地緣政治格局已經轉變。」

親俄 與歐洲漸行漸遠

如此思維也形塑了川普首任的外交政策，至於第二任期，他更注入新的元素，像是主張擴大美國邊界、並單方面要從海外拿取更多領土。

這也說明川普多次提出要收回巴拿馬運河，從丹麥手中奪取格陵蘭島，並讓加拿大成爲美國第51個州。這些過去被外界視爲不着調的想法，如今卻一步一步演變成可能的美國政策，並向國際展現他的意圖。

然而最近發生的事件，只是更加劇美歐之間的分裂。

川普在與俄羅斯總統普京2月進行通話，同意進行可能結束莫斯科在全球遭到孤立狀態的談判，隨後國防部長海格塞斯（Pete Hegseth）表示，俄烏停火談判將不包括讓烏克蘭加入北約。雖然他之後收回這些言論，但已讓歐洲國家發現，川普針對跨大西洋的團結漠不關心。

隨着川普與歐洲愈行愈遠，美國在亞太地區的盟友恐是下一個。新加坡拉惹勒南國際研究院前客座研究員加芬克爾（Adam Garfinkle）警告，親美的亞洲菁英不應該認爲，在美國資產從歐洲縮減後，就會自然流向亞洲。

他說，亞洲盟友應考慮到，隨着美國在全球軍事影響力的減弱，將使美國在亞洲的安全承諾後勤保障變得更加困難、管理成本愈高與可信度愈低。

曾在歐巴馬政府期間擔任國防部長的海格（Chuck Hagel）指出：「正在發生的事情，對二戰後世界秩序基礎已造成嚴重挑戰」。