大歐亞夥伴關係：搭建合作橋樑
2021年6月2日至5日，一年一度的聖彼得堡國際經濟論壇成功舉行。儘管新冠肺炎疫情尚未平息，本屆論壇仍然吸引了各國政要、企業家、金融家、資深學者與會，在2020年疫情期間展露頭角的年輕企業家們也參加了論壇。2021年聖彼得堡國際經濟論壇的核心議題是密切經濟聯繫，加強平等合作，降低疫情影響，幫助各國經濟和全球經濟儘快迴歸正常軌道。
與會的企業家和學者高度關注歐亞大陸的經濟發展問題。歐亞經濟的整體發展是一個複雜的、創造性的進程，上合組織國家的發展戰略、歐亞經濟聯盟的一體化發展和“一帶一路”都是這個進程的組成部分。上合組織和歐亞經濟聯盟是歐亞一體化進程的兩大基石，覆蓋10個國家的32億人口（約佔全球人口的42%），對全球GDP的貢獻超過22%（2019年數據）。聖彼得堡經濟論壇設置了專門議題，討論上合組織和歐亞經濟聯盟相關問題，引起與會者高度關注。
今年是上合組織成立20週年。上合八國不僅是歐亞經濟可持續發展的重要依託，也是全球經濟快速發展的關鍵要素。上合國家密切合作，共同渡過了新冠疫情最複雜的時期；當前，各國正加緊協調，努力減少疫情對經濟的負面影響，積極落實今年1月莫斯峰會通過的《〈上合組織至2025年發展戰略〉2021-2025年落實行動計劃》。上合組織成立20週年的紀念峰會將在杜尚別舉行，峰會將探索合作的新模式、新方向、新理念、新措施，引領上合國家高質量發展。
歐亞經濟聯盟在本屆聖彼得堡經濟論壇上展示了新的發展願景，推介了歐亞經濟聯盟各成員國元首2020年11月20日通過的《2025年前歐亞經濟一體化發展戰略方向》。《戰略方向》旨在提升歐亞經濟聯盟成員國的投資和創新水平，健全靈活的經濟刺激機制，保就業穩就業，幫助各國實現趕超式發展。
《中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定》在歐亞夥伴關係建設中發揮着重要作用。協議2019年10月25日正式獲批，大大提升了合作質量，增強了協調機制的透明度，簡化了貿易手續。2019年6月6日簽署的《歐亞經濟聯盟與中國國際運輸貨物和交通工具信息交換協定》縮短了貨物在聯盟和中國關境通關手續的辦理週期，提升了協議簽署國過境運輸的競爭力和吸引力。
截至2021年初，歐亞經濟委員會已同14個國家簽署第三方市場合作諒解備忘錄，同9個國際組織簽署備忘錄，同5個國家簽署了不同形式的貿易協議，有摩爾多瓦、古巴和烏茲別克斯坦三個觀察員國。此外，歐亞經濟聯盟與印度正就開設自貿區、簽署關於保護和鼓勵投資的協議進行密切磋商。巴基斯坦也積極探討同歐亞經濟聯盟設立自貿區的問題。俄中印三邊機制內的大歐亞經貿對話亦在逐步擴大。
上海組織經濟合作的地域日益擴大。上合組織與東盟、聯合國亞太經社會、世界糧食計劃、世紀旅遊組織、聯合國歐洲經濟委員會、聯合國工業發展組織、聯合國貿發會議的合作與磋商正積極推進。
上合組織和歐亞經濟聯盟的經濟合作動力強勁，互補性強。上合組織和歐亞經濟聯盟致力於發掘成員國、國際組織和多邊機制的發展潛力，這符合歐亞國家謀求全面、開放、互利、平等發展的利益。更加重要的是，這些舉措符合國際法，遵循平等、相互尊重、關切各國利益的原則。
上合組織和歐亞經濟聯盟逐步加強協作，上合組織和歐亞經濟聯盟國家有深化合作的意願，也有不少成功合作的案例。例如，《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》涉及六條過境歐亞經濟聯盟和上合國家的國際交通運輸走廊。最長的一條交通走廊總里程8445公里，從太平洋沿岸的連雲港至波羅的海沿岸的聖彼得堡，主線和支線經過所有歐亞經濟聯盟國家。
上合組織在加強鐵路互聯互通方面也有長遠規劃。2014年，中哈連雲港物流合作基地正式投入運營，大大提升了歐亞地區的交通運輸水平，爲中亞產品向東南亞地區出口打開了一條海上通道。
總長度10900公里的新亞歐大陸橋是“一帶一路”重點建設的交通走廊。新亞歐大陸橋取道中亞和俄羅斯，終點到荷蘭鹿特丹。這條國際鐵路運輸通道安全可靠，運能有保障，在新冠疫情期間一枝獨秀。2020年中歐班列共開行12400列，共發了113.5萬個標準箱，同比增長56%。自2011年首列中歐班列（重慶至杜伊斯堡）成功開行以來，開行範圍持續擴大，國內累計開行超過百列的城市增至29個，通達歐洲城市90多個，涉及20餘個國家。
聖彼得堡至印度孟買港總長度7200公里的交通走廊是歐亞交通運輸體系的南北大動脈，依次經過俄羅斯、阿塞拜疆、伊朗和印度。近年來，俄羅斯積極升級改造貝加爾――阿穆爾鐵路和西伯利亞大鐵路，一期工程計劃新建670公里鐵路，預計今年底竣工；二期工程計劃建設1300多公里鐵路。今後四年，貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路的吞吐量將增至1.8億噸，比2020年的運能增長25%。
今後幾年，歐亞大型物流中心和無水港建設將繼續推進。哈薩克斯坦有兩個大型項目，總面積600多公頃。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是歐亞協同發展的關鍵項目之一。
烏茲別克斯坦核電項目也是歐亞協同發展的重大項目。根據俄羅斯和烏茲別克斯坦簽署的政府間協定，俄羅斯國家原子能公司計劃在烏新建兩組三代+反應堆（VVER-1200核電機組）核電站。中國和白俄羅斯正在積極推進巨石工業園區建設，這是兩國投資規模最大的雙邊合作項目，主打商貿和高科技特色，佈局未來幾十年的高質量發展。
工業現代化是歐亞合作的重點領域。在輪值主席塔吉克斯坦的倡議下，今年7月，上合組織杜尚別20週年紀念峰會期間將首次召開上合工業部長會議，商討上合國家制造業產業鏈配套，大型工業合作項目等問題。在中亞國家先後出臺本國快速工業化發展綱要的新形勢下，工業部長會議的重大意義毋庸置疑。近期，塔方還籌備舉辦上合組織能源部長會議。
當前，歐亞地區一體化發展的進程正在加速。這讓人不由地想起聖彼得堡著名景觀開橋的閉合階段，涅瓦河上的船舶魚貫通過後，厚重的大橋從兩岸緩緩落下，間距越來越小，直至完全融爲一體，的確是蔚爲壯觀的景象！
橋樑不僅使兩岸變通途，也讓兩岸人民的心相親。國際局勢錯綜複雜：少數國家和國際組織故意設置障礙，意欲阻礙發展，妄圖“火燒合作之橋”；歐亞國家和人民則堅持加強合作，持續深化聯繫，力圖“架設合作之橋”，暢通渠道，相向而行。可以肯定地說，大歐亞夥伴關係是不可逆轉的時代潮流，沒有任何力量能夠阻擋這一前進的步伐。最關鍵的是，這種新型合作關係符合參與各方的利益，旨在實現歐亞大陸的全面繁榮。
作者：政治學博士、太和智庫高級學者、上海合作組織前秘書長。翻譯：楊波