大宗商品資源配置樞紐落地浙江，力爭到2030年建設一批大宗商品特色功能島

21世紀經濟報道記者周頔 北京報道

近日，國務院印發《國務院關於<中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案>的批覆》，支持浙江自貿試驗區聚焦大宗商品全產業鏈開展集成創新。

11月25日，商務部對外公佈了《商務部、浙江省人民政府關於印發<中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案>的通知》及《中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案》（以下簡稱《方案》）。

據介紹，《方案》是黨的二十屆三中全會之後，自貿試驗區首個聚焦全產業鏈集成創新的政策文件，是貫徹落實自貿試驗區提升戰略的重要成果之一，有利於以深化改革開放驅動產業創新發展，以更大力度爲高質量發展培育新動能。

《方案》爲服務國家戰略需要，立足浙江自貿試驗區產業基礎和區位優勢，提出力爭到2030年，圍繞大宗商品全產業鏈，建設一批大宗商品特色功能島，儲運規模穩步擴大，精深加工鏈條不斷延伸，貿易交易生態趨於完善，海事服務國際市場競爭力日益增強，糧食、能源資源等大宗商品資源配置能力和產業鏈供應鏈保障能力顯著提升，初步建成功能完備的大宗商品儲運、加工、海事服務基地和貿易、交易中心，打造具有區域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。

圍繞上述發展目標，《方案》針對油氣、礦石、糧食等重點品種，圍繞大宗商品儲運、加工、貿易、交易和海事服務等5個方面，統籌考慮金融、人員、數據等配套政策，提出了15條重點任務。

在建設國際大宗商品儲運基地方面，《方案》提出要完善大宗商品儲運基礎設施；健全大宗商品儲備體制機制；構建國際化大宗商品企業商業儲備體系。其中包括鼓勵金融機構通過股權投資、債券、私募基金、保險資管產品等多種方式，依法合規爲大宗商品儲運基礎設施建設提供長期穩定的資金支持；支持符合條件的大宗商品儲運重點項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）等。

在建設國際大宗商品加工基地方面，《方案》提出要推動石化產業延鏈補鏈強鏈、加快拓展鐵礦石中下游產業鏈、促進有色金屬加工產業發展、提升糧食精深加工水平。其中包括對新建項目依法實施煤炭減量替代，優先使用非化石能源和天然氣滿足新增用能需求；支持開展新能源相關原材料倉儲業務等。

在建設國際大宗商品貿易中心方面，《方案》提出要提升貿易自由化便利化水平；提升貿易金融服務水平。其中包括大力推進保稅監管創新，結合智慧海關建設推進大宗商品監管模式創新；鼓勵外資銀行設立分支機構，支持有條件的銀行業金融機構組建大宗商品專業性服務團隊等。

在建設國際大宗商品交易中心方面，《方案》提出要構建多層次的期現貨市場、建立高水平的期現貨交易模式。其中包括支持以銅精礦、新能源相關金屬及中間品爲主開展現貨交易、海運提單交易、數字倉單交易等業務；在依法合規、風險可控的前提下，允許境外經營主體參與區內現貨交易平臺產品交易及相關資金進出等。

在深化國際海事服務基地建設方面，《方案》提出要提升保稅燃料加註國際競爭力、加快綜合海事供應體系建設、構建國際航運服務體系、促進和便利大宗商品數據跨境安全有序流動。其中包括允許浙江自貿試驗區內企業以保稅物流方式開展以船供爲目的的高低硫燃料油混兌調和業務；支持依法依規以管道直供模式開展船用保稅燃料岸基加註業務；允許開展錨地航修試點；授權“浙江寧波舟山港”爲浙江自貿試驗區國際船舶登記船籍港等。

大宗商品資源配置樞紐何以落地浙江？浙江省商務廳自由貿易區處相關負責人向21世紀經濟報道記者介紹道，成立7週年、擴區4週年來，浙江自貿試驗區圍繞大宗商品儲運、加工、貿易、交易、海事服務等環節形成制度創新成果252項，全力打造以油氣爲核心的大宗商品資源配置基地。

該負責人表示，大宗商品資源配置樞紐之所以能夠落地浙江，主要是源於三個方面。

一是浙江大宗商品產業基礎深厚。舟山、寧波已建成全國最大、全球第二的4000萬噸/年煉化一體化項目，建成全國最大的能源保障基地之一，油品儲存能力約佔全國1/5；浙江鐵礦石吞吐量位居全國第一；舟山糧食中轉物流量佔全國的17%。

二是浙江大宗商品物流保障完善。寧波舟山港已與全球190多個國家和地區的600多個港口建立貿易通道，航線總數達300餘條。今年以來，浙江中歐班列開行2051列，建成5個物流分撥中心，輻射50多個國家、160多座城市。

三是浙江大宗商品企業集聚明顯。推動證監會同意上期所入股浙江國際油氣交易中心；培育彙集66雲鏈、大宗易行、鋁拓網、易豹網絡等一批專業化的數字貿易企業，助力大宗商品領域在數字平臺對接國際經貿規則；連續7年舉辦世界油商大會。

該負責人表示，下一步，浙江自貿試驗區將立足自貿試驗區戰略定位和區位優勢，以高水平對外開放促進經濟深層次改革，爲國家試製度、爲地方謀發展。首先要加強制度型開放。以制度創新爲核心，提升同國際高標準經貿規則對標水平。其次要抓好任務落實。制定省級配套實施方案，分階段分步驟落實任務，確保目標落實到位。再者要強化工作機制。凝聚國家部委、浙江省市合力，抓好政策實施、體制創新、項目建設，打造具有區域競爭力和國際影響力的大宗商品資源配置樞紐。