單驥／想再下一城加入CPTPP的中國
中共領導人習近平於11月20日在北京以視訊的方式，於APEC領導人非正式會議中，具體地表明，中方歡迎區域全面經濟夥伴關係協定完成簽署，將積極考慮加入「跨太平洋夥伴全面進步關係協定」（CPTPP）。此一宣示，其象徵意義十分重大，值得重視。
就15日才完成簽署的RCEP來說，它的確是中國經濟突圍的重要勝利，在未來20年裡，RCEP成員國將會逐步地把百分之91的關稅項目降到零，此外，預期在未來，其對相關的服務業也會由目前的正面表列改爲負面表列，而加大開放的幅度，故不論是就製造業或是服務業來說，其未來的影響都將會更深、更遠。
此外，在此一有規劃的多邊開放體系下，中國將一定會如同磁鐵 (或甚而如黑洞)般，把會員國的經濟體制，納入在其經濟影響範圍中，如此一來，不但其一帶一路政策如虎再添翼，同時，隨同數位人民幣的推動，它可以把人民幣也納入在全世界GDP佔比達百分之30的RCEP經濟體中，這對美國及美元而言，都會是一大警訊。
現今，在習近平提出「積極考慮加入跨太平洋夥伴全面進步關係協定（CPTPP）」的風向球時，則它的戰略意義更加深遠：
與RCEP相較，CPTPP的會員國家中，只差加拿大、墨西哥、智利及秘魯這四個國家沒在RCEP之中，故就地緣來說，它是中國能否跨過太平洋國家的重要意義。在美國可預見的未來可能都不會加入CPTPP或重提TPP，在此一情況下，中共若能一舉而跨越太平洋，又何嘗不是一帶一路的政策新方向。故若能突破，這將會是一帶一路的2.0版。
其次，如上述，美國在川普重新改組世界經貿版圖下，美國的情形反而與印度有點相似，特別是在經濟上，以自恃國內及北美洲廣大市場的條件下，她們是主張對外「不結盟」或甚至「退羣」，然如此一來，反而給中國可趁之機。RCEP本身就是一個具體案例，而CPTPP在原TPP舊傷未愈的情況下，或許能給中國另一個難得的機遇；若此，則這會是美國整體經貿政策上的嚴重失誤，也當是川普民粹式的貿易政策的苦果。
美國在拜登政府入主白宮後，會不會重新調整其外貿政策，仍是個未知數，其主要原因在於此次川普與拜登兩人的得票數相差只有約5百萬票左右，而川普本人此次選舉也較上屆選舉多出逾一千萬票，因此有媒體說，他雖敗選，但仍會是美國保護主義的盟主，而若拜登入主白宮後想要全盤推翻他，來個貿易政策上的「新政」，恐怕也有問題；尤有甚者，目前民主黨是否能掌控參議院，仍在未定之天。要言之，美國在歐巴馬時期是以TPP打下的圍堵中國的貿易高牆，爾今這高牆卻已被川普推倒，故今後不論是再起爐竈，或是委身加入CPTPP，在美國國內、外它都會有很艱鉅的政治挑戰，真可說是錯失寶貴時機矣。
▲爲因應RCEP簽署對於臺灣的影響，日前臺灣經濟部也召開「RCEP產業影響座談會」會議。（圖／經濟部提供）
相對的，就中國來說，則當然是趁勝追擊的良機。在CPTPP的架構下，有論者以爲，其相關機制如：投資人於地主國爭端解決機制、智財權保護、及有關國營事業的管制等等都是依原美國主導的TPP架構規定，故對中國而言，當有較高的進入「門檻」。
具體而言，CPTPP它並非不允許各會員國中存有國營事業，而是在它的第17章中，對各會員國的國營事業，不論在訂價、競爭策略、補貼及融資上等各方面，均訂有具體而明確的規範，這些相關規定，必然會對有企圖心想加入CPTPP的中國構成一大挑戰；然吾人亦不可輕忽其複製參加WTO的成功經驗，利用此一機會，反能強化其國營事業在公平競爭下國際競爭力的決心。
若此，習近平公開所言「將積極考慮加入跨太平洋夥伴全面進步關係協定（CPTPP）」的說法，或可解讀是中國行動的一個訊號，一個低調的起手勢，其實，她一定會認真地爭取。若其能再下一城，而美國卻仍困於其國內外政爭時，實則其已「雀佔鳩巢」，成功地把美國屏除在外矣。
▲作者提到，當美國民主黨籍總統當選人拜登正膠著於美國內部政權轉移之際，此時正成爲中國「趁勝追擊」爭取加入CPTPP的良機。（圖／達志影像／美聯社）
就中國未來加入CPTPP而言，日本與加拿大的態度將會是關鍵。首先，就日本而言，在未來中、日兩國可能籤FTA的誘因下，加以兩國在RCEP上的密切合作，自然會積極以對。
而就加拿大與墨西哥而言，值得注意的是，美墨加貿易協定(USMCA)自今年7月1日開始生效，其中新版NAFTA中新增32.10條款，即俗稱的的「毒藥丸條款」：禁止美加墨三國任一成員與「非市場經濟」(好比中國)進行貿易談判，若要進行，則需要在開始談判前三個月通知其他簽約國，否則其他簽約國(如美國)有權力退出該USMCA協定。
現今，這個「毒藥丸條款」或將會是中國加入CPTPP的一大困難，此一問題未來如何變化，尚有待觀察；而若此一問題暫時無解時，則未來的情況會是：美國據守北美洲，中國據守亞太及東協，而形成世界兩大經濟體暫各據太平洋兩岸，形成東、西兩大陣營；在此一兩強對抗之勢，若本文暫不論歐洲變化時，將大體上會是未來十至二十年的國際經貿大勢。
在上述情況下，我們不得不討論一下臺灣在此惡劣國際經貿情勢下的處境。一個無庸置疑且無法輕描淡寫的現實是，臺灣經濟必將受到重擊。有人說，RCEP加CPTPP是中共窮臺策略的一種方式，是對臺灣經濟的一種「軟殺」，我們確實沒有輕忽或漠視的理由。
我們必須認真地說，此刻若我們不能深刻地體認當前的一困境其對臺灣經濟的巨大威脅，實則猶如溫水煮蛙般的危險；更有甚者，溫水煮蛙的火，隨着現今RCEP的正式簽署，它實已由小火調成中火矣。
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