淡江國際評論／2018拉美選舉年 反貪腐成重要訴求
▲拉丁美洲共有12國總統，長期接受巴西建設公司Odebrecht的行賄，使得拉美成了貪腐之洲。（圖／達志影像／美聯社）
文／黃富娟
2018年，多數拉美國家都將舉辦總統或國會選舉。今年2月，哥斯大黎加將率先舉辦總統大選的首輪投票，古巴新國會亦將於2月決定總理卡斯楚（Raúl Castro）的接班人；緊接着是哥倫比亞將在5月與6月兩輪投票中選出下任總統；下半年則由墨西哥在7月、巴西在10月接力舉辦總統大選。此外，部分拉美國家也先後舉辦國會選舉：薩爾瓦多、哥倫比亞與海地皆在3月進行國會選舉、墨西哥國會大選則與總統大選同時於7月舉辦。特殊的是，委內瑞拉總統大選至今未有明確的時間表。
事實上，自2017年底智利總統大選重回右派執政以後，宣告「粉紅色浪潮」已經退去。取而代之，右派正在重回拉美執政。然而，促成這一波鐘擺效應的原因，不僅來自於原物料出口榮景不再，衝擊左派總統的社會福利政策，更關鍵原因在於政治上的貪污、腐敗與收賄事件層出不窮所引發的後續效應。
造成當前拉美各國政局深陷貪污弊案的主因，可追溯自2014年巴西政局啓動「洗車行動」（Lava Jato），調查巴西建設公司Odebrecht貪瀆案談起。Odebrecht在2017年底的司法調查中，已承認長年賄賂12個拉美國家的總統、行政官員與國會議員，以取得基礎建設工程等相關標案。該案規模之大前所未見，造成各國自官僚體系，結合國會議員與政客裙帶關係的收賄與恩庇網絡浮上臺面，配合拉美正式制度的脆弱性更提供了強大貪污誘因與庇護的可能性，儼然形成政體的系統性貪污，並引起社會輿論的高度反感。特別是在拉美經濟成長趨緩之際，選民對於貪污的容忍程度隨之驟降，這極可能爲2018年即將到來的拉美大選投下震撼彈。
事實上，貪瀆弊案已在過去兩年先後衝擊拉美多國行政首長。巴西前總統羅塞芙（Dilma Rousseff）因爲關說、收賄、非法挪用公款與假造數字等被彈劾下臺；阿根廷前總統克里斯蒂娜（Cristina Kirchner）因欺詐而被調查；智利前總統巴切蕾特（Michelle Bachelet）深陷Caval和Penta 與SQM三個貪瀆醜聞；在哥倫比亞，現任桑托斯（Santos）總統也正接受檢察長對他接受Odebrecht不法贊助之競選經費的調查。
在秘魯，反貪腐甚至演變成爲一場政治風暴。Odebrecht貪瀆案不僅造成現任總統庫辛斯基（Pedro Pablo Kuczynski）恐面臨司法起訴，3位前任總統中的烏馬拉（Ollanta Humala）因貪瀆入獄、託雷多（Alejandro Toledo）流亡美國，賈西亞（Alan García）也弊案纏身。這更間接導致他們放棄再次角逐總統之位的野心。同樣的，下任總統候選人藤森惠子也陷入貪瀆指控。
基於過去一年拉美各國政局因爲貪污被起訴或待查事件層出不窮、輪番上演，但各國政局的貪污也存在程度上深淺，並因爲總統所屬政黨在國會擁有支持的多寡、各國司法體系獨立性，以及啓動調查的難易度等差異，而對行政權形成程度不一的衝擊。有些國家政客深陷風暴，例如：巴西與秘魯；反之，有些國家則因爲缺乏司法自主性，更產生有罪不罰的現象。例如：委內瑞拉、墨西哥、尼加拉瓜等。
不論何者，面對2018年選戰正如火如荼的開打，當前，打着反貪腐的旗幟，儼然成爲最有力的競選政見之一。在人民反貪腐的情緒與意識高漲之際，深陷風暴的候選人是步履維艱；反之，打着反貪旗幟的獨立候選人，更有增加的跡象。
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●淡江國際評論，集淡大國際研究學院39位專任教師的學術專業，發表對國際及區域事務的評析，鼓勵臺灣民衆及青年關心國際事務與研究。作者黃富娟， 拉丁美洲研究所助理教授。以上言論不代表本網立場，88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net