島主不是夢!1.6萬就可「承包無人島」 現實卻超慘烈:虧很大

▲擁有自己的島嶼是不少人的夢想。(示意圖/取自免費圖庫Pixabay)

記者蔡儀潔/綜合報導

在金庸筆下,「東邪黃藥師住在世外桃源桃花島,這曾激發很多人的島主夢,遼寧省7月底就曾一次性公佈「無人島最新價格」,比如旅遊娛樂類型,開發者每年最低只需繳納3700元(人民幣,下同,約新臺幣1.6萬元),就可擁有一座面積1公頃島嶼的的使用權。然而,現實並不美好。

據《中國新聞週刊》報導,對現實中的開發者而言,開發無人島更像是魯濱遜漂流記中的荒島求生,一些沿海省份曾在2003年和2005年有過2度無人島開發熱潮,但一度因爲無序開發被叫停。買島易建島難,成功者少、失敗者衆,政策在保護和開發之間搖擺不定,是大陸無人島開發長期面臨的尷尬處境。

▲大陸首批重點開發的176個「無人島」之一的秦山島。(圖/中新社

除了成爲島主暗藏隱形門檻外,島嶼開發存在不少「爛尾」。以寧波高寶投資有限公司總經理楊偉華爲例,在2011年11月,寧波象山大羊嶼島作爲第一座公開拍賣的島嶼正式開槌,起拍價1500萬元,使用期限50年,最終楊偉華以2000萬元拿下,稱要做以遊艇業爲主的高端度假島嶼。

但楊偉華低估了當島主的難度。出於對海洋生態的嚴格保護,大羊嶼島項目的環境評估歷時較長,楊偉華稱,「專家評審開會反反覆覆好多次,海洋上的數據需要有一段時間去搜集和監測,非常耗費時間。」從拍下使用權到動工,時間已經過去3年。

除了耗時日久的評估程式海島建設成本也讓其不堪重負。時任象山縣海洋與漁業局副局長包希偉指出,同樣的建造規格,在無人島上建造所需的成本,至少是陸地上建造的3倍。如此一來,即使是最基本的通水通電、造個簡單的房子、通條水泥道路,也需要約幾千萬的投入。如果要把整個建築打造得更加精緻、完美,費用則更高。

最終,大羊嶼島開發陷入困境。民間島主組織中國島主聯盟的發起人林東表示,「地方政府想讓他們投資5個億,公司股東身家加起來都沒有1億元,怎麼投?只能轉讓。」

林東說,很多人對島嶼不熟,不懂融資,盲目購買島嶼,不僅拖垮了自己,也拖累了地方政府。這些失敗的案例導致地方政府將開發門檻不斷提高。

除了施工成本高、難度大,開發海島還需要面對敏感的生態環境。以海南三亞市鳳凰島爲例,最初以三亞國際客運港和國際郵輪港名義取得海域使用權,但實際開發房地產酒店用地遠超港口用地。此舉導致三亞灣西部岸線遭到侵蝕,三亞河污染加劇。

業內人士看來,開發無人島,初期投資巨大、生態環境敏感、建設難度大、收回投資週期長,如果沒有很強的資金實力來支撐,對開發者來說可能是一個「坑」。

馬爾地夫。(圖/取自免費圖庫pxhere)

居民海島應該如何發展?中國海洋大學法政學院教授王琪此前發表的論文,介紹了2種比較成熟的開發模式,第一種是以企業爲主導的馬爾地夫模式,第二種模式則是以廣東放雞島爲代表的政企合作模式。

放雞島被認爲是開發較爲成熟、市場化開發程度較高知名度較大的無居民海島。2004年,一家臺商進入放雞島,前期開發投入超過3億元,地方政府和臺商按比例投入開發建設資金,對海島開發收益進行分成。

但實際運行中,企業遇到很多挑戰,海島開發涉及多個政府部門,造成管理上的混亂。在業內人士看來,海島開發投入高、投資回收期限長,如果不能進行長週期的使用權保證和完善權屬轉讓、抵押體系,無人島開發依然只是看上去很美。