董思齊／求中立、去外力、促統一，韓半島做得到嗎？
▲板門店第三地道前的紀念碑，意指南北韓民衆要合力讓分裂的兩韓統一。（圖／視覺中國CFP）
19世紀最後30年間，朝鮮王朝面臨許多新國際環境的變化，特別是圍繞其周圍的大國（包括日本、俄帝、清朝以及英國和美國），因爲各自的利益而對朝鮮有着不同的打算。
1875年，日本軍艦雲揚號到朝鮮西海岸，測量海圖與朝鮮江華島守軍交火攻陷砲臺，並與朝鮮簽下了《江華條約》之後，就此打開朝鮮門戶；而在重商資本主義以及帝國主義的雙重發展之下，朝鮮被列強突破鎖國政策，並在半推半就下邁向現代民族國家之林。
日本明治維新之後，藉由南進的「海洋政策」與北進的「大陸政策」積極準備向外擴張。相較於南進可能遭遇當時海上強權英國的反對，日本選擇經由朝鮮進入滿州這條路線。雖然也會遭遇到俄帝與清朝的反抗，但因朝鮮半島與日本較近，且爲日本向大陸擴張的重要據點，因此一直以來日本便積極介入朝鮮內政。
1882年「任午軍亂」之後，朝鮮分爲「開化獨立派」與「事大聯華派」相互對陣，導致「聯俄派」出現空間。而「開化派」則利用「清法戰爭」之際，於1885年策動了「甲申政變」。在這一年（高宗22年），被派往美國留學的兪吉濬（유길준）提出了「（朝鮮）中立論」的構想。
「……唯中立之一事，寔我邦保守之策。而此不可自我而倡之，則其宜請於中國而辦理之乎。如中國或因事，而未即聽準，今日請之，明日又請之，乞中國之爲盟主，會同諸國，如英法日俄之有關係於亞土者，而進我於其間，共訂其盟款乎。此非獨爲我邦之地，亦中國之利也，諸國相保之計也，何苦而不爲是哉。歐洲諸大國汲汲於防俄自保之計，比發兩國之中立，一唱衆和，成於咄嗟指顧之頃，奈之何亞洲諸大國，徒知憂之，而不知所以計之乎。向之時固未有其機耳，今則可謂時到機合。自我邦及今之時，乘此之機，請之中國，則事可諧矣。」《兪吉濬全書》4 政治經濟編， 外交論，「中立論」。
從當時兪氏的設想來看，朝鮮仍受清朝實質影響，但若朝鮮被俄國或日本侵略，那麼清朝亦會遭受極大危機。因此，朝鮮尋求「中立國化」將是對清朝有利的決定，中國應予以協助。因爲若清朝要將中國予以「屬邦化」，勢必遭受其他列強的極大反對。可惜的是，當時兪吉濬的構想並沒有對外發表的機會，亦未受到朝鮮政府的重視，尤其當時英俄兩國爲了阿富汗問題幾乎要開戰，而日本認爲朝鮮若在中國手裡還有辦法奪取，一旦落入俄國手中便毫無機會，於是在「藉華拒俄」的算計之下，造就了袁世凱在朝鮮的權力與地位。
▲南韓政府宣佈部署薩德時，除掀起中國反韓情緒，不少南韓民衆也反對部署。（圖／達志影像／美聯社）
爾後，1904年高宗雖曾宣佈大韓帝國中立化宣言，但不過35天就因「日韓和邦」而破局。雖然「中立化」從未具體實現，但爲了不讓列強輕易將位於海陸要衝的韓半島視爲戰場，希望成爲「永久中立國」的想法，仍不時出現在韓半島政治圈。特別是在脫離日本殖民完成民族解放工作之後，「韓半島中立化」時常被視爲解決南北分斷體制狀態的有力手段之一。
1947年7月，美國魏德邁將軍曾提出美蘇同時撤軍，讓韓國成爲永久軍事中立國的提案；1961年，韓國第二共和張勉政府所進行的民意調查中，有32.1％的韓國民衆支持自己成爲永久中立國；北韓亦曾在1980年10月提出「中立化統一方案」。
近來，由於北韓的核子試爆以及美國推動薩德系統建置議題，使得北韓遭受來自以美國爲首的聯合國經濟制裁，而南韓亦受中國「限韓令」的經濟制裁，於是，有人又提出南北韓共同推動「永久中立國」的主張。而以海外僑胞企業主所組成的「海外同胞支援事業團」，便希望藉由推動南北韓與俄羅斯的民間企業經濟合作爲中心，將南北韓成爲中立國的提案送入聯合國，爭取南北韓同時成爲永久中立國，以此讓包括北韓核子設施等在內的武器都無效化。
雖然就效果來看，韓半島「中立化」之決議有利於區域的穩定與和平，也將讓美、中、日、俄等四強都無從反對，不過平時不結盟、戰時不捲入的主張，對於南北韓來說都有實質上的困難。因爲「韓美」與「朝中」之間各有着同盟關係，要成爲中立國家，南韓勢必得放棄與美國的同盟關係，而北韓亦得放棄與中國的盟國關係，這在現實上有其困難。
有學者認爲，相較於南韓，北韓更容易實現「永久中立國化」的目標，然而對其他國家來說，對北韓仍缺乏信任。因此難以想像北韓會願意放棄核子武器成爲中立國家。因此，即便推動「永久中立」是減少外力干涉、促進南北韓統一的可行方式之一，但在現實國際政治上，韓半島的「中立化」難以由南韓或北韓任一方來推動與實現。
好文推薦
董思齊／韓國三一節：一波三折的獨立與未獨立
董思齊／從南韓國慶日，看民衆的「統一意識」
●董思齊，現爲臺灣智庫國際事務部主任、臺灣東北亞學會副秘書長、臺師大東亞系兼任助理教授、真理大學人文資訊學系兼任助理教授，專長「臺韓比較研究」、「韓國文創產業政策」與「東北亞政經發展」。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net