福山：東亞威權政府 效能勝歐美

曾發表「歷史的終結」理論的重量級日裔美籍學者法蘭西斯‧福山（Francis　Fukuyama）昨天來臺演講，以中國大陸的威權政治型態爲例，指出東亞民主發展過程中雖欠缺法治與社會制衡力，但政策推動與落實快速，相較歐美國家的社會制衡力過大，反而不利政策推動，影響政府效能。

爲慶祝建國百年，內政部舉辦民主共和一百年國際學術研討會，邀請法蘭西斯‧福山等十九名國際知名民主研究學者來臺演講。福山曾在一九八九年出版《歷史的終結與最後一人》一書，發表「歷史終結論」，指人類歷史與意識形態間的鬥爭正走向終結，隨冷戰結束，自由民主和資本主義被定於一尊，是「資本陣營」的勝利，此書論點也引發爭論。

福山昨天以東亞地區民主發展作爲演講主題指出，東亞民主發展的弱點在於社會欠缺制衡力，不具有責任政治的傳統；歐美則是制衡太多，影響政府推展政策速度，如美國、西歐等地國家就是過度制衡，使得決策受到影響，常常無法順利做出重要決策。他認爲，過度的制衡會使決策受限，但不能否認民主的價值，透過民主程序，決策速度緩慢，但能做出最好的決定。

福山也以公司治理比喻中國大陸的政治型態指出，中國大陸政府是由上而下、層層控管、不需向下負責，因此產生資訊流通受限、難以管理等問題，雖然推動政策快速，花了三千億美元興建高鐵，但日前發生出軌事件後，卻控管人民討論空間，顯示威權政府雖然推動政策效率高，但也經常掩蓋過多問題。

他也強調，東亞地區如中國大陸雖是威權政府，缺乏西方民主國家的民間制衡力，但仍具有道德責任政治傳統，融合在官僚體系之中，甚至得以制衡君主。相較於某些民主國家，僅把自由民主選舉當成程序，選出的政治人物也不考量人民利益，反而會造成問題。