剛剛，我們召開了7月份例行新聞發佈會
7月28日上午，交通運輸部舉行7月份例行新聞發佈會，介紹上半年交通運輸經濟運行情況。交通運輸部新聞發言人、政策研究室副主任舒馳，部綜合規劃司副司長王鬆波、部公路局副局長顧志峰、部運輸服務司副司長王繡春出席並回答記者提問。
舒馳：
女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：
大家上午好！歡迎參加交通運輸部7月份例行新聞發佈會。這次發佈會主要向大家介紹上半年交通運輸經濟運行情況。
今天我們邀請了交通運輸部綜合規劃司副司長王鬆波先生、交通運輸部公路局副局長顧志峰先生、交通運輸部運輸服務司副司長王繡春女士，共同回答記者朋友們的問題。
下面，我先向大家通報上半年交通運輸經濟運行情況。
今年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，交通運輸部認真落實黨中央關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的明確要求，紮實做好疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作，努力實現全年行業發展預期目標。
總的來看，上半年，在各方面的共同努力下，隨着物流保通保暢等各項措施落實到位，交通運輸主要指標在經歷4月份短暫波動後逐步恢復，特別是貨運量基本恢復至去年的同期水平，港口外貿集裝箱吞吐量保持增長，交通投資、快遞業務量總體迴歸到正常發展軌道。具體來看：
一是貨運量逐步恢復。上半年，完成營業性貨運量242.7億噸，同比下降2.2%，其中6月份降幅進一步收窄、基本恢復至去年同期水平。分方式看，公路貨運量持續恢復，完成177億噸，同比下降4.6%；水路完成41億噸，同比增長4.5%。
二是客運量低位運行。受新一輪疫情衝擊影響，上半年，完成營業性客運量27.6億人，同比下降37.2%。全國36箇中心城市完成客運量206.7億人，同比下降22.1%。高速公路小客車出行量達到了84.7億人，同比下降23.2%。
三是港口集裝箱吞吐量保持增長。上半年，集裝箱吞吐量完成1.4億標箱，同比增長3%；其中外貿集裝箱吞吐量超過8500萬標箱，同比增長6.1%。完成港口貨物吞吐量75.8億噸，同比下降0.8%，其中，內貿吞吐量增長0.5%，外貿吞吐量下降3.7%，主要受煤炭、原油、鐵礦石等大宗物資進口減少影響。
四是投資繼續保持高位運行。上半年，完成交通固定資產投資超過1.6萬億元，同比增長6.7%。其中，公路完成投資12704億元，同比增長9.7%；水路完成投資739億元，同比增長4.7%。
下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，進一步抓緊抓實交通運輸服務穩經濟各項工作，努力完成今年各項目標任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
問
新華社記者：
李克強總理在交通運輸部調研時強調，要堅持適度超前，加強交通基礎設施和現代物流體系建設，抓緊梳理一批建設項目，能開的要盡開早開。請問目前有初步計劃了嗎？上半年交通重大工程建設進展情況如何？
王鬆波：
謝謝你的提問。
針對您的第一個問題，交通運輸部認真貫徹落實李克強總理考察我部時的重要講話精神。一是組織項目申報。梳理了一批需要通過協調要素支撐保障、今年可新增開工的公路水運建設項目。比如，京港澳高速湖北境內與河南銜接路段改擴建工程、上海洋山港小洋山北作業區防波堤工程等等。二是協調要素支撐。針對各地反映的項目推進過程中存在的困難和問題，我們進行了深入研究、分類提出了政策建議，積極溝通相關部門，協調加快要件審批進度。三是持續加快推進。6月底，國務院常務會議提出了“年內再開工一批高速公路聯通、省際公路瓶頸路段暢通、內河水運通道建設、港口功能提升等工程”的具體要求，我部正按照國常會要求，督促指導各地交通運輸主管部門加快推進前期工作，進一步擴大交通運輸有效投資。
針對你提出的上半年交通重大工程進展，我這裡簡要介紹一下。
一是公路方面，建設總體形勢持續向好。新開工高速公路和普通國省道項目近170個、4800公里，總投資2910億元。截至6月底，高速公路和普通國省道新改建工程在建規模達到8.7萬公里，在建項目超過2000個，總投資約7.3萬億元。具體項目方面，上半年，連接中俄黑河—布拉戈維申斯克公路橋正式通車，G1523寧波至東莞高速公路、G1517莆田至炎陵高速公路、G3011柳園至格爾木高速公路三條國家高速公路連接線全線貫通，青蘭高速河北涉縣至晉冀界段等路段完成改擴建，國家高速公路網絡不斷完善，骨幹通道服務保障能力進一步提升。川藏鐵路配套公路項目全面開工，完成總投資的50%，部分項目已經建成。深中通道、常泰長江大橋、烏尉高速等戰略性、標誌性重大工程有序實施。此外，張靖皋長江大橋、京臺高速齊河至濟南段改擴建等重點工程項目全面開工建設。預計下半年還將加快開工一批重點公路項目，持續發揮公路建設對擴大有效投資的重要作用。
二是水運方面，重大工程有序推進。上半年，已建成投運了一批，包括蘇州港太倉港區四期工程，欽州港大欖坪南作業區7號、8號泊位自動化改造工程等。加快實施了一批，包括長江干線朝天門至涪陵河段航道整治工程、引江濟淮航運工程、西江貴港至梧州3000噸級航道二期工程等。開工建設了一批，包括天津港北航道及相關水域疏浚提升工程、南通港通州灣港區相關碼頭工程、陽江港海陵灣港區相關通用泊位碼頭等。同時，大家關注的西部陸海新通道平陸運河工程計劃年內開工。上海國際航運中心洋山深水港區小洋山北側集裝箱碼頭工程等重大工程項目前期工作加快推進，力爭儘早開工。
三是綜合交通樞紐方面，湖北鄂州國際物流核心樞紐主體工程已建成運營，7月17日正式開航。湖南長沙黃花機場綜合客運樞紐工程進度超過30%。杭州亞運會重要交通配套工程杭州西綜合客運樞紐基本建成。海南自貿港海口新海港綜合交通樞紐工程進度超過75%。
謝謝！
問
央廣記者：
物流保通保暢工作已經開展了三個多月，目前成效如何？下一步將重點開展哪些工作？
王繡春：
謝謝你的提問。
交通運輸部堅決貫徹落實習近平總書記關於確保交通物流暢通的重要指示精神，按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的明確要求，充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，三個多月來會同各成員單位，堅持全國一盤棋，全力以赴做好物流保通保暢工作，取得了階段性成效。
一是全國交通網絡總體暢通。全國高速公路和港口航道保持暢通，沒有臨時關閉關停的高速公路收費站和服務區，幹線路網的貨車通行過度管控問題總體上得到有效解決；與4月18日相比，7月26日全國高速公路貨車流量增長10.3%。
二是主要物流指標穩中向好。7月份以來，全國鐵路貨物發送量、公路貨運量、監測港口完成貨物吞吐量、主要國際航空口岸貨郵運輸量、郵政快遞業務量分別達到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%和185.2%。
三是重點樞紐基本復工達產。7月份以來，上海港集裝箱日均吞吐量爲13.98萬標箱，持續保持正增長；浦東機場和白雲機場恢復至正常水平。
下一步，我們將充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，會同各成員單位督促指導各地嚴格落實物流保通保暢、“九不準”以及第九版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》有關要求，重點做好以下工作：一是堅持問題導向，嚴防過度通行管控問題反彈。二是堅持精準對接，全力做好穩外貿穩外資工作。三是堅持跟蹤保障，確保重點物資運輸高效。四是堅持紓困解難，助力企業經營全面企穩向好。五是堅持久久爲功，推進建立保通保暢長效機制。謝謝！
問
中國新聞網記者：
週一發佈會介紹了過去十年公路發展成就，“四好農村路”近年來的發展成就大家也有目共睹。能否簡要介紹一下這十年來農村公路在“四好”方面有哪些具體的體現？
顧志峰：
謝謝你的提問！
“四好農村路”，也就是把農村公路建好、管好、護好、運營好，是習近平總書記親自總結提出、親自部署推進的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。這項工程的實施，不僅能夠給農村地區特別是貧困地區帶動經濟發展，更能夠促進城鄉公平普惠，服務鄉村振興，實現共同富裕。
這十年來，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，爲農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也爲黨在基層凝聚了民心，成爲農村地區擺脫貧困、實現小康、走向富裕的重要載體。
一是建好，總里程十年淨增90萬公里。十年來，中央在農村公路領域累計投入車購稅資金7433億元，其中用於貧困地區的投資就達到5068億元，累計新改建農村公路約253萬公里，解決了1040個鄉鎮、10.5萬個建制村通硬化路的難題。農村公路的總里程從2011年的356.4萬公里增加到2021年底的446.6萬公里，十年期間淨增了90多萬公里。十年來，改造農村公路危橋超6萬座，實施安全生命防護工程超127萬公里。
二是管好，“路長制”覆蓋率達95.2%。我們認真落實《國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》，建立了覆蓋縣、鄉、村道的“路長制”組織體系，初步形成了“政府主導、部門協同、上下聯動、運作高效”的工作格局，農村公路治理能力顯著提高，發展更加規範有序。截至2022年6月底，全國路長總人數64.1萬，有農村公路管理任務的縣級行政單位“路長制”覆蓋率達95.2%。
三是護好，列養率達到99.5%。深化農村公路管理養護體制改革，建立健全農村公路管理養護組織保障、資金保障、技術保障、考覈保障四個體系。截至2021年底，我國農村公路路面的鋪裝率、列養率、優良中等路率分別增加到89.8%、99.5%和87.4%，農村公路基本實現“有路必養、養必到位”。
四是運營好，實現具備條件的建制村100%通客車。新增了5萬多個建制村通客車，具備條件的建制村100%通了客車，農民朋友“擡腳上客車”已經從願景變爲現實。農村客貨郵融合發展的水平也明顯提升，基本實現了“運有所達”。
下一步，我們將加快推動“四好農村路”高質量發展，助力農民農村共同富裕，服務農業農村現代化。
謝謝！
問
中國交通廣播記者：
國務院關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知中明確提出，統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。請問交通運輸部有哪些部署？
王鬆波：
謝謝你的提問。
統籌加大物流樞紐和物流企業的支持力度是保產業鏈供應鏈穩定的重要舉措之一，對加快構建新發展格局、推動高質量發展具有重要的作用。交通運輸部重點開展了以下三方面工作：
一是在政策方面，支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。近期我們聯合財政部印發《關於支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》，聚焦國家綜合立體交通網主骨架重要節點，用3年左右時間，集中支持30個左右城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，服務產業鏈供應鏈延伸，踐行綠色低碳發展，更好促進經濟高質量發展。擬於9月份發佈第一批支持的城市或城市羣名單，將安排中央財政資金約50億元，支持約10個城市綜合貨運樞紐補鏈強鏈。
二是資金方面，設立並加快投放1000億元交通物流專項再貸款。聯合人民銀行印發《關於設立交通物流專項再貸款有關事宜的通知》《關於用好交通物流專項再貸款的補充通知》，指導各地交通運輸主管部門加強協調配合開展形式多樣的融資對接專項行動，與金融監管、財政貼息、融資擔保等形成合力，推動銀行儘快發放貸款。河南等省份的交通運輸廳協調財政廳設立了交通物流專項貸款擔保資金池。
三是具體措施方面，推進寧波舟山大宗商品儲運基地建設。將寧波舟山港航設施工程列入“十四五”規劃交通運輸重大工程項目予以推進，在資金安排、建設時序、要素支撐等方面給予優先保障。目前，我部已會同浙江省批覆寧波舟山國家大宗商品儲運基地衢山、嵊泗、梅山港區規劃修訂方案，各項工作正在加快進行。
下一步，我們將按照紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知要求，持續加大對物流樞紐和物流企業的支持力度，爲穩定物流鏈產業鏈提供有力支撐和保障。
謝謝！
問
中國汽車報記者：
農村公路建設在服務鄉村振興方面意義重大。請問在農村公路擴投資、穩就業方面有哪些部署更好服務鄉村振興？
顧志峰：
謝謝你的提問！
大家都知道，要想富、先修路，道路通、百業興，農村公路過去在支撐打贏脫貧攻堅戰、現在在服務全面推進鄉村振興方面都發揮着重要作用。黨中央、國務院高度重視農村公路擴投資、穩就業工作。近期，中央財經委員會第十一次會議和國務院常務會議對農村公路建設都作出了重要部署。
在擴投資方面，我們將推進“五大工程”。按照《國務院關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》要求，交通運輸部牽頭研究起草了《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興實施方案》，我們將組織各地加快實施骨幹路網提檔升級工程、基礎路網延伸完善工程、安全保障能力提升工程、產業融合發展工程、服務水平提升工程等“四好農村路”助力鄉村振興五大工程。
計劃在提前完成今年原定任務目標基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。預計2022年累計完成新改建農村公路15萬公里、實施農村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農村公路危橋8000座。
在穩就業方面，我們將繼續推廣以工代賑。推動建立健全“四好農村路”高質量發展和吸收就業困難人員就業的長效機制。認真落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地羣衆就業增收工作方案的通知》，指導各地進一步在交通基礎設施建設和管護領域推廣以工代賑方式，擴大實施範圍和受益對象，帶動當地農村勞動力就地就近就業增收。同時，我們指導各地加大農村公路管護崗位開發力度，統籌用好農村公路管護領域公益性崗位等各類就業崗位，安置農村就業困難人員。
這裡我向大家通報一下上半年促投資、穩就業相關數據。上半年，全國農村公路完成固定資產投資1836.5億元，同比增長15.9%。全國新改建農村公路6萬公里，同比增長17.7%。實施農村公路安全生命防護工程2.9萬公里，同比增長23.7%。改造農村公路危橋3283座，同比增長9.2%。上半年，全國農村公路採取以工代賑方式實施項目數量2458個，總投資額51.6億元，發放勞務報酬總額4.7億元，吸納農村勞動力4.9萬人次，其中脫貧戶1.2萬人次。隨着以工代賑方式向重點項目推廣，預計下半年以工代賑規模將進一步擴大。
謝謝！
問
中國交通報記者：
您剛纔介紹了國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，這項工作下一步如何組織實施，如何強化跟蹤問效？
王鬆波：
謝謝你的提問。
國家綜合貨運樞紐是國家綜合立體交通網的關鍵節點和重要支撐，是多種運輸方式一體化銜接的重要載體，在優化運輸結構、提升綜合交通運輸網絡效率、構建現代綜合交通運輸體系中具有重要作用。近期，我部聯合財政部印發了《關於做好國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作的通知》，進一步細化了工作環節、明確了工作要求，實化了保障措施。
第一，在城市選擇上，突出“三個優先”。國家綜合立體交通網六條主軸上覆蓋京津冀、長三角、珠三角、成渝地區、長江經濟帶、粵港澳等國家重大戰略區域的樞紐優先。大陸橋走廊、西部陸海走廊等涉及西部地區走廊、沿邊通道上的樞紐優先。以城市羣形式申報的優先。這是三個優先。
第二，在支持內容上，加強“軟硬結合”。一是推進基礎設施及裝備硬聯通，支持綜合貨運樞紐及集疏運體系建設和裝備購置。二是推進規則標準及服務軟聯通，引導多式聯運信息平臺建設，鼓勵創新多式聯運服務模式和產品、完善相關標準規範。三是推進運營機制一體化，支持企業間、區域間合作，創新投融資模式等。
第三，在工作路徑上，注重“發揮合力”。積極發揮地方人民政府、有關部門、市場主體等方面的作用，形成樞紐體系建設合力。樞紐城市編制實施方案，由省級交通運輸部門、財政部門擇優報送，我部將會同相關部門組織專家開展競爭性評審，“好中選優”得提出年度支持的城市或城市羣名單。
第四，在組織實施上，強化“跟蹤問效”。加強預算績效管理，對納入支持的城市或城市羣，做好績效運行監控，跟蹤工作進展情況和實施成效，適時開展績效評價，並將評價結果與中央財政年度預算安排掛鉤，突出績效導向。
下一步，我們將強化部門協同和央地聯動，注重聯網補網強鏈，着力打造互聯互通、便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、保障有力的綜合貨運樞紐體系，有力支撐產業鏈供應鏈安全穩定，更好促進經濟高質量發展。
謝謝！
問
南方都市報記者：
請問網約車行業抽成“陽光行動”目前進展如何、取得哪些成效？
王繡春：
謝謝你的提問！今年年初，我部將“交通運輸新業態平臺企業抽成‘陽光行動’”作爲更貼近民生實事，並採取多項舉措，指導行業各方積極推動落實工作。各地交通運輸部門持續推動在本地運營服務的平臺公司落實好“陽光行動”。滴滴出行、T3出行、曹操出行、首汽約車、美團出行、萬順叫車、享道出行、如祺出行、陽光出行、高德、嘀嗒等這11個主要平臺公司按照要求，積極做好公開計價規則、合理設定抽成比例上限並公開、駕駛員端實時顯示抽成比例等各項工作，組織對應用程序界面進行了升級優化。在各方共同努力下，網約車行業抽成“陽光行動”進展順利，分階段目標任務完成情況較好。
在公開計價規則方面，各主要平臺公司均已通過應用程序APP等形式向社會主動公開了計價規則。
在合理設定抽成比例上限並公開方面，各主要平臺公司均已通過應用程序APP、企業網站等形式向社會公開抽成比例上限。目前來看，各主要平臺公司公佈的抽成比例上限多在18%至30%之間。
在駕駛員端實時顯示抽成比例方面，各主要平臺公司按照“陽光行動”要求，在駕駛員端設計了包括乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬、抽成比例和抽成比例計算公式等信息在內的界面。目前，各主要平臺公司均已在各自所有運營城市上線。
此外，部分平臺公司還創新形式，推動“陽光行動”取得更好實效。比如：在駕駛員端上線“司機收入報告”功能，使司機更詳細瞭解收入情況。還通過司機懇談會、線下宣講等形式，向司機講解“陽光行動”抽成展示界面，讓更多的司機瞭解“陽光行動”和反饋使用體驗。
接下來，我們還將持續工作，不折不扣落實"陽光行動"目標任務，確保民生實事落到實處，也歡迎社會各方積極支持、參與並監督。
謝謝！
問
央視記者：
我們看到二季度因爲遭受疫情衝擊，交通運輸經濟運行出現一些波動。下半年交通運輸在促投資、穩增長方面有哪些安排？
舒馳：
謝謝你的提問！
剛纔我也介紹了，上半年隨着物流保通保暢等各項措施落實到位，交通運輸主要指標在經歷4月份短暫波動後逐步恢復。
綜合分析研判，下半年，交通運輸經濟將延續恢復態勢。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作，統籌發展和安全，努力實現全年行業發展預期目標。
一是擴投資，積極做好擴大交通有效投資工作。堅持適度超前，以聯網補網強鏈爲重點，加快建設“6軸、7廊、8通道”國家綜合立體交通網主骨架，着力推動打通“斷頭路”、水運通道項目等開工建設，提前實施一批重大交通工程。督促各地緊抓施工“黃金期”，在確保質量和安全的前提下形成更多實物工作量。積極協調，爭取要素保障和資金支持，把有限資金用在“刀刃”上。
二是保暢通，全力以赴做好物流保通保暢工作。繼續發揮好國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，堅持全國一盤棋，加強督辦轉辦，堅決防止不通不暢問題反彈。加強規範管理，及時優化調整貨車通行管控要求，確保貨運車輛順暢通行。加強統籌調度，加強供需對接，保障交通網絡高效暢通，確保重點物資安全高效運輸，全力推進貨運物流復工復產達產。
三是保市場主體，加大力度做好交通運輸助企紓困工作。指導交通運輸企業和經營業戶落實好1000億元交通物流專項再貸款，推動留抵退稅、緩繳社保費、貨車貸款延期還本付息等政策落實到位。加快形成統一開放的交通運輸市場，組織開展交通物流領域涉企違規收費專項整治。
同時，我們還將毫不放鬆抓好交通運輸常態化疫情防控，強化交通運輸安全生產，多措並舉做好穩就業工作，全力確保行業平穩有序運行。
謝謝！
責編 | 孫孟堯