工商社論》世界潮流是潔淨能源 不是棄核就火

非核的世界潮流與全民共識究竟是官員們的臆想，還是真有其事？圖／本報資料照片

民進黨正副總統參選人賴清德與蕭美琴21日正式登記參選，賴蕭配的政見也顯得動見觀瞻。以能源政策爲例，身爲副總統的賴清德上月中旬接受媒體提問時指出，「非核」沒有意識型態的問題，只有依法行政，還有順應國際世界潮流的問題，但強調政府不會排除安全且無核廢料的核能運用，明顯有別於更早之前提出「遭遇緊急狀態可啓動停用核電機組」的主張。

無獨有偶，行政院長陳建仁上月底於立法院接受質詢時說「核電是綠電」，隔日立遭經濟部長王美花「糾正」；本月初針對媒體詢問，陳揆已改口道「非核家園已經是臺灣社會共識，會往這方面來努力」。

不細究兩位府、院高層發言後，是否因承受不可明言的壓力而改變說法，其迅速「走回正道」的急轉彎，已足以令人瞠目結舌。迴歸正題，非核的世界潮流與全民共識究竟是官員們的臆想，還是真有其事，其實一查便知。

在2050淨零碳排的大旗下，世界潮流真是走向非核嗎？只怕賴副錯得離譜而不自知！事實上，全球多個已開發國家在邁向淨零的路徑規畫中，除不可或缺的再生能源，均將核能列爲重要選項。

以歐美爲例，法國計劃於2029年將碳排降至每年3億噸，約爲2019年碳排總量的29％，並於未來新增14部核電機組；英國以2020年爲基準，預計在2035年減少78％溫室氣體排放，並新增八部核電機組，以促進能源獨立性與安全性；美國則以2005爲基準，預計在2030年削減50～52％排碳量，並於2035年達成100％潔淨電力，將透過光、風兩電擴充及核電機組延役、新增達標。歐美地區另有俄羅斯、瑞典、芬蘭、捷克、匈牙利、瑞士、比利時、加拿大、阿根廷、智利等國，正在使用核電、新建或即將新建核電機組。此外，波蘭與土耳其已規畫成爲核電新成員。

亞洲的日本與韓國亦將核能列爲重要淨零選項，韓國計劃在2036年將核電佔比由2021年的27.4％提升至34.6％，日本則是打算在2030年把核電佔比由去年的7.5％提升爲20～22％。中國大陸近年增建核電機組的速度更是全球之冠，主要目標是解決境內缺電與空污的問題，目前興建中的機組高達25部。至於中東的阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、約旦等國也已加入或即將加入核電國家行列。

除了全球多國的能源政策轉變，國際能源署（IEA）的最新報告，也是「非核」並非世界潮流的佐證。IEA依循歷年慣例，於10月下旬發表了《World Energy Outlook 2023》報告，內容提及進行中的政策變革，將使全球能源系統在2030年出現重大改變，潔淨能源屆時將成爲要角。依據今年的分析資料，全球去年光、風兩電的總髮電量爲3.4兆度、核電2.7兆度；若欲在2050年達到100％的低排放電力，2030年的光、風發電量必須大增爲15.2兆度、核電增至3.9兆度；到了2050年，即使光、風發電量已達54.7兆度，核電依舊續增至6.0兆度。特別值得注意的是，IEA報告中的潔淨能源，不僅涵蓋再生能源，也納入核能，核電發電量甚至逐年增加。

綜合各國的最新能源政策，以及權威國際能源組織的評估，核能成爲趨勢已無懸念，當然更沒有賴副口中不知依據何來的非核世界潮流。

另一方面，陳揆爲了扭轉自己「核電是綠電」的發言內涵，刻意拋出非核是臺灣社會共識的不實說法，也相當可議。早在2018年的「以核養綠」公投，近6成（超過589萬人）民衆明確表達支持續用核電，該案通過後也促成電業法第95條第1項條文「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉」的廢止，狠狠打臉民進黨政府先前關於非核是全民共識的說法。

再看2021年的「重啓核四」公投，在政府刻意取消公投綁大選的新制下，該案因未有任何一方得票數超過投票權人數的1/4而未獲通過。雖然不同意票達426萬，但同意票亦超過380萬，針對核四重啓議題，社會顯然沒有共識。經歷兩次核能公投，票數紀錄明確之下，陳揆依舊可以無視事實、空口瞎話，硬拗能力堪稱一絕。

府院高層礙於蔡英文總統堅定的能源轉型意志，發言一旦不符標準，只能硬生生吞回。然而，賴清德既是副總統，也是總統參選人，在「非核」既非潮流也無共識的情況下，重新訂定明確可行的能源政策，有絕對的必要性與急迫性。面對淨零碳排的國際趨勢，加上國內再生能源發展進度遠遠落後預期，是否依循蔡政府「棄核就火」的做法，必須謹慎思考。千萬不能有「自己是選下一任四年，不是未來十年總統」的得過且過心態。