工商社論》臺灣的高人均所得是假象？

圖／本報資料照片

據國際貨幣基金（IMF）推估，今年臺灣人均GDP將達3.4萬美元，超過韓國並逼近日本。但一般臺灣民衆的平均月薪卻遠遠低於韓國，因此就有韓國媒體不服輸地質疑：「臺灣的高人均GDP是不是一個假象？」

就實況而言，臺灣在2019至2021的這三年期間，人均所得大幅增加7,000美元，背後原因在於：其一，新冠疫情封城帶動了遠距工作、學習、教育、娛樂的需求，進而驅動了3C產品的大爆發。其二，美中貿易、科技戰帶來的轉單、搶單效應。其三，電動汽車對半導體晶片需求的大幅成長。上述三個原因，也代表了半導體、電子資訊業等高科技產業，把臺灣的經濟拉擡了上來。

3.4萬美元的人均GDP，約當新臺幣110萬元，但臺灣中位數年所得大概只有50多萬元，足足低了一半。背後原因在於半導體、電子資訊業員工的薪水，拉高了臺灣薪水的平均值，這也是臺灣人均所得大幅提高，但多數民衆無感的原因。就統計資料而言，臺灣半導體出口佔臺灣總出口的40％，佔全國GDP約13％，但就業人口則只佔了7％（約70多萬人），這也是每次政府發表人均所得大幅增加，但民衆的反應卻普遍冷淡的主因。

至於韓國媒體指出臺灣人均GDP大幅成長的假象，主要指的是臺灣產業發展不平衡，半導體、電子資訊業一枝獨秀，但傳統產業發展低迷、服務業表現平平。韓國也有類似的缺點，只不過問題出在大企業和中小企業的薪資差距過大。

因此，臺灣欲突破人均所得不夠平均的迷思，必須從產業的均衡、多樣化着手。當然，一個國家的生產因素、政策背景，定有一、兩個產業表現優於其他產業，也會排擠到其他產業資源的使用（包括人才、資金、土地、水力、電力等），而傾斜的產業政策，讓臺灣土地隨着半導體園區的開發而大幅飆漲。高科技產業附加價值雖高，但創造的就業機會有限，這是民衆望着經濟表現優異、人均所得飆升無感的原因，因此，產業多元化勢在必行。

產業多元化的推動可以從以下幾個面向着手：首先，整合政府資源、基金，成立主權或類主權基金，投資若干新興產業的新創企業、創投企業，讓臺灣有源源不絕的創新、新興領域。不只有半導體、電子資訊業的發展，可擴及生醫產業、電動汽車、綠能產業等。

不少人認爲臺灣有國發基金、臺杉基金，但國發基金不做領導投資人，產業政策功能大爲減弱；臺杉基金較像民間基金，產業政策功能比較少。加上臺灣欲在先進科技領域，與國際領導者合作、策略聯盟、併購，都要有足夠的資本、門當戶對才能進行，缺乏政府資金的支持，就像龜兔賽跑一般，烏龜只能祈求兔子睡着或過不了河纔有機會能趕上。

第二，加強半導體的縱深及垂直整合。臺灣半導體雖然在晶圓代工、封裝、測試、IC設計表現很好，但在原材料、設備上仍相當有限。透過前述的主權基金加強對原材料、設備的投資，或是以補助、租稅優惠等政策吸引外資來臺灣設立原材料、設備，除了加強和本土原材料設備廠的技術合作之外，也可以強化整個半導體供應鏈的韌性，避免地緣政治的風險。

第三，加強高科技對其他傳統產業的橫向擴散效果。隨着中國大陸經濟弱化、產能過剩，石化、鋼鐵、水泥、工具機等產業均面臨經營壓力，數位轉型、綠色轉型也讓上述污染較高的企業疲於奔命。現階段很重要的任務在於強化高科技產業、AI、晶片對上述產業的擴散，加速它們的升級轉型。如石化業若接近特用化學、ESG，以及和半導體連結的企業都表現得較好。而機械業則和重電工業、自動化、AI鏈結的表現較優異，如此的發現，值得正視並配置更多資源來協助。

服務業的鬆綁、產業化，更是重中之重。年輕人有很大比例投入服務業，但普遍都是中低薪的行業，因爲管制太多，以至規模太小，無力吸納多數專上畢業的高級人才，導致學用落差、高階低用，形成青年人普遍低薪的現象。

行政院應賦予服務業主管部會一定比率的產業化績效指標（KPI），加速鬆綁、產業化，讓它們有機會擴大規模，引進高級人才、商業模式，提升競爭力。除了讓年輕人有更多高薪的就業機會，也可以將過剩資金導入，避免大舉投入房地產導致價格飆漲。