關注丨以標準化發展構建科技強國和質量強國
■中國經濟時報記者 周子勳
近日，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），強調我國將從住房、物業服務，到新能源汽車、無人駕駛以及平臺經濟、共享經濟等領域推進完善標準化建設。
圖片來源/新華社
以標準變革推動質量、
效率、動力變革
《綱要》的出臺將助力我國建設科技強國和質量強國，增強國際競爭力，《綱要》透露出的政策亮點引發關注。
中國國際發展知識中心副主任魏際剛對本報記者說，我國在中低端產業方面具有較強國際競爭力，標準化也取得較大成效。但在質量、創新、設計、先進管理、關鍵核心技術與工藝、新興技術、軟件、重點服務、社會治理等方面標準供給還不足，與強國目標、人民對美好生活嚮往等要求有較大差距。中國要加快從大國邁向強國、實現共同富裕和“雙碳”目標等，必須加快質量變革、效率變革、動力變革，這些變革的共同基礎之一就是要推動標準變革，推動國家標準化工作。
“就產業標準而言，需要根據不同產業類型開展標準化建設，建立健全產業標準體系和測評體系。”魏際剛指出，在工業方面，推動標準提檔升級，優化完善行業標準體系，提升標準國際化水平。在服務業方面，重要領域實現標準全覆蓋，擴大服務標準覆蓋範圍。
對外經濟貿易大學現代服務業研究中心主任陳進在接受本報記者採訪時表示，“研究制定服務貿易標準、完善數字金融等標準”，說明我國服務業已經走向了高質量發展階段。通過標準化建設能夠使我國更好地完善營商環境、提升服務水平，促進經濟高質量健康持續發展。
對於“建立健全碳達峰、碳中和標準”，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副研究員楊豔在接受中國經濟時報記者採訪時說，推進碳達峰、碳中和，標準先行。目前，與引領國際先進標準體系的建設要求和實現我國“雙碳”工作目標的迫切需求相比，我國標準體系建設尚存在諸多短板。如標準體系的總體規範化程度不高、很多關鍵標準缺失、部分標準先進性不強、國際認可度不高等，嚴重影響了我國在碳排放和減排效果等問題上的國際話語權。《綱要》的發佈標誌着我國在標準化建設和推進“雙碳”工作中向前跨越了一大步。
引導更多資金投向標準設計領域
國務院發展研究中心企業研究所中小企業研究室主任馬源在接受本報記者採訪時指出，以標準升級、標準創新來引領產業升級、培育新的競爭優勢已勢在必行。
馬源表示，從調研情況來看，諸多企業對“三流賣產品，二流賣品牌，一流賣標準”的認識已較爲深入，但絕大多數企業還處於賣產品階段，標準形成機制還亟待完善，原因是多數企業研發能力不強，在產業鏈上話語權有限；企業標準形成能力不足、參與標準制定意識不強；新興領域在全球處於並跑、領跑狀態，但現行標準過時，新興標準跟進不足，引領全球標準恰逢時機，但尚未形成合力。
馬源認爲，《綱要》明確提出要“支持領軍企業聯合科研機構、中小企業等建立標準合作機制，實施企業標準領跑者制度”，其實質就是從標準化運行機制上着力，凝聚各方優勢，如發揮領軍企業的國際眼光、研發能力、競爭優勢和市場敏感度，加快科研機構原創技術成果的產業化轉化、並形成標準或專利，同時，帶動中小企業圍繞產業鏈、供應鏈特定環節展開定向攻關創新，提升“專精特新”發展能力，通過產研結合、匯聚共識，提升標準形成能力，加快標準更迭和推出步伐，助力領跑者形成市場優勢，爲構建現代化產業體系提供關鍵技術支撐。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受本報記者採訪時也表示，當前，迫切需要實施企業標準領跑制度，進一步支持企業，特別是擁有自主知識產權技術或方案的企業，採用高水平國際標準，積極主動參與國際標準制定，形成有利於我國標準制定中的主動權和話語權，同時提升企業自身在國際市場中的競爭優勢，爲構建新發展格局提供重要的支撐。
劉向東指出，建立標準創新型企業制度和標準融資增信制度，將有利於更多企業從事技術、產品、行業等標準的研製，形成技術、標準、產業化和應用推廣統籌推進的良好生態，引導更多資金投向標準設計領域，也激勵更多社會資本參與其中，加快科創成果產業化標準化轉化。
全面貫徹落實《綱要》
須抓住三個關鍵點
中國計量科學研究院計量戰略與基礎理論研究中心副主任、中國標準化學術委員會委員於連超認爲，全面貫徹落實好《綱要》，須抓住三個關鍵點：一是進一步推進標準化體制改革。釐清政府職責和市場自治界限，政府主要發揮引導和協調作用，充分調動市場主體的積極性，釋放市場活力，做大做強團體標準。改革行業標準和地方標準，確保國家標準的統一性和權威性。
二是強化標準服務國家重大戰略需求作用。在新產業、新業態領域研製一批領航標準；在公共安全和民生領域綜合施策，研究制定科學、高效的國家標準體系。積極推動標準國際化，實現從“採標者”向“制標者”的轉變，培育國際標準化人才，擔任國際標準化組織領導職務和秘書處職責，切實強化對國際標準制定的技術貢獻，推動國際規則制定和完善。
三是培育傳播良好的標準化文化。確保參與標準化活動的各方制定標準的目的應當是正當的，保障標準規定的內容是科學可行的，保證標準制定程序是開放、透明的，才能使標準的實施有效。
監 制丨王輝李丕光 王彧 劉衛民
主 編丨毛晶慧 編 輯丨馬 原