國家發改委：健全拖欠企業賬款清償法律法規

本報記者 索寒雪 北京報道

加速落實建立與民營企業常態化溝通交流機制，成爲民營經濟發展局一個重要工作。

2023年9月，中央機構編制委員會辦公室正式批覆在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局，作爲促進民營經濟發展壯大的專門工作機構。該局成立雖不滿一年，但相關工作已在穩步推進。

《中國經營報》記者瞭解到，目前民營經濟發展局相繼在無錫、泉州晉江、溫州、深圳等地組織召開了民營經濟現場會，以開展政策宣傳解讀和經驗推廣。目前該機制分爲國家、省、市、縣四級。

國家發改委相關人士向《中國經營報》記者表示：“發改委正會同多個部門制定民營經濟促進法，依法依規保護民營企業產權和企業家權益，完善民營企業參與國家重大戰略的體制機制。”

8月1日，在國新辦“推動高質量發展”系列主題新聞發佈會上，國家發改委副秘書長袁達也透露，要加快建設全國統一大市場，深入開展清理拖欠企業賬款專項行動，建設全國融資信用服務、向民間資本推薦項目等平臺。

推進法治建設

隨着民營經濟發展局的建立，民營企業的法治建設也在快速推進。

近日，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔公開表示，將進一步增強各種所有制經濟的內生動力和創新活力，出臺國有經濟佈局優化和結構調整指引，制定民營經濟促進法，完善民營經濟參與國家重大戰略體制機制，完善中國特色現代企業制度，推動形成一批世界一流企業，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

據悉，2023年7月，黨中央、國務院印發實施了《促進民營經濟發展壯大的意見》，一年來，發改委會同相關部門狠抓工作落實，共同促進民營經濟發展壯大。

發改委數據顯示，今年上半年，規模以上私營工業企業工業增加值同比增長5.7%，增速同比提高3.8個百分點；以人民幣計價的民營企業出口增長10.7%、比整體出口增速高3.9個百分點，佔出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個百分點。

截至6月末，登記註冊的民營企業數量達5500餘萬戶，同比增長7.8%；個體工商戶達1.25億戶，增長5.1%；民營經營主體數量超過1.8億戶，佔比達96.4%。

在上述新聞發佈會上，袁達表示：“發改委會同相關部門持續強化要素支撐，出臺實施金融支持民營經濟25條舉措，不斷完善城鄉統一的建設用地市場以及專業人才市場；持續推進法治建設。推進民營經濟促進法立法工作，一批重大涉產權的刑事冤錯案件得到糾正。”

比如，在涉企案件上，發改委民營經濟局公佈的數據顯示，截至2024年一季度，民營企業通過5種交流渠道共反映問題907項，其中座談調研202項；紙質來信481項；網上信訪留言144項；外網建言獻策專欄留言57項；工作電話23項。扣除重複、涉法涉訴和不屬實的反映後，共計565項。其中，政策建議類228項，拖欠賬款類129項，侵權糾紛類118項，要素保障類90項。

值得一提的是，在民企反應的拖欠賬款類129項問題中，已辦理並進一步跟蹤問效46項，正在推動辦理83項。經協調有關地方，9家企業反映的被拖欠賬款已支付完畢，共計1796.66萬元；37家企業被拖欠的賬款已還24449.6萬元，剩餘77838萬元已明確還款計劃。

此外，針對民營企業發展過程中遇到的問題，發改委民營經濟發展局也對相關課題進行了立項，以協調解決民營經濟發展重大問題，支持民營經濟提升國際競爭力。

破除准入壁壘

“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，需要進一步爲民營企業解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦向記者表示。

針對這些突出問題，相關部門也採取了措施。

李錦介紹，通過提高民營企業貸款佔比、擴大發債融資規模，加強對個體工商戶分類幫扶支持、實施降低物流成本行動、健全防範化解拖欠企業賬款長效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派等舉措，有效解決了企業不平等問題。

袁達表示，下一步，發改委將加大政策支持，充分發揮民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用，堅持致力於爲民營經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策，促進民營經濟持續健康發展。

“支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科技基礎設施。完善民營企業融資支持政策，健全民營中小企業增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。”袁達說。

具體來看，在強化法治保障方面，發改委將制定民營經濟促進法。健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系。加強產權執法司法保護，建立高效的知識產權綜合管理體制。

此外，對於破除准入壁壘，袁達坦言，將推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，營造公開透明便利的市場準入環境。

7月24日至27日，發改委聯合中央統戰部、全國工商聯在中央社會主義學院舉辦新時代民營經濟人士培育賦能第二期培訓班。

圍繞“進一步激發民間投資活力 促進民營經濟高質量發展”主題，培訓就促進重點領域民間投資、拓寬民間投資渠道、引導民間投資高質量發展等內容展開。

國家發改委表示，希望廣大民營企業和企業家們，搶抓發展新機遇，聚焦主業、做強實業、做精專業，爲以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的貢獻。

（編輯：吳婧 審覈：杜麗娟 校對：顏京寧）