國家發展改革委有關負責同志就《關於加快發展節水產業的指導意見》答記者問

近日，國家發展改革委、水利部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部聯合印發《關於加快發展節水產業的指導意見》（發改環資〔2024〕898號，以下簡稱《指導意見》）。國家發展改革委有關負責同志就《指導意見》有關情況回答了記者提問。

問：請介紹一下《指導意見》出臺的背景及意義？

答：隨着節水型社會建設的深入推進，以節水產品裝備製造、節水管理服務諮詢等爲主要內容的節水產業規模不斷擴大，已成爲新質生產力和綠色經濟的重要組成部分。2024年發佈的《節約用水條例》明確“國家完善鼓勵和支持節水產業發展、科技創新的政策措施”。近年來，通過大力推進節水型社會建設，我國水資源利用效率顯著提升。但也要看到，各領域節水空間仍有待加強，高質量節水產品裝備供給不足，節水管理服務水平有待提升。爲全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，夯實節水工作的產業基礎，推動節水產品、裝備和服務有效供給，以節水產業發展推動水資源利用效率提升，我委聯合水利部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部印發了《指導意見》。

問：《指導意見》提出了哪些發展目標？

答：節水產業涉及生產生活各個領域，以節水型產品裝備和專業節水服務爲核心，與相關產業緊密融合。在綜合測算分析基礎上，《指導意見》提出，到2027年，節水產業規模達到萬億級別，培育形成一批“專精特新”小巨人企業，初步形成以企業爲主體、市場爲導向、創新爲動力、產學研用相結合的節水產業發展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業，節水技術工藝、產品裝備製造和管理服務達到世界先進水平，節水型生產生活方式全面形成。

問：推動節水產業高質量發展包括哪些重點任務？

答：《指導意見》部署了五方面重點任務。一是激發節水產業發展動力。落實水資源剛性約束制度，強化政府節水責任，發揮用水戶節水主體作用。強化重點領域節水管理，健全節水法規標準，積極落實《節約用水條例》，完善節水市場機制。二是強化節水產品裝備供給。推動節水產品裝備升級換代，推廣先進節水裝備和產品。加強節水產品質量監督管理，加強節水產品企業質量誠信體系建設。三是創新節水管理服務模式。大力推廣合同節水管理，促進節水企業與高等院校、科研院所等合作。強化用水計量監測管理，強化數字賦能，促進物聯網、人工智能、數字孿生等技術與水系統管理技術深度融合。四是發揮龍頭企業引領作用。積極培育節水重點企業，在節水設計研發、產品裝備製造、工程建設、管理服務等領域形成一批龍頭企業，鼓勵節水產業集羣發展。五是推動節水產業科技創新。鼓勵技術攻關與成果應用，做好行業節水關鍵核心及基礎共性技術知識產權戰略儲備。深化技術創新能力建設，培養節水學科應用型人才。

問：如何保障《指導意見》落到實處？

答：《指導意見》部署了三方面支撐舉措。一是強化財稅金融支持力度。利用中央預算內投資既有專項資金，對符合條件的水污染治理、水資源節約等項目予以支持；利用中央財政水利發展資金，鼓勵節水產業發展和技術創新。落實好國家現行節水稅收優惠政策，同時中央和地方財政聯動支持用水消費品以舊換新和高效節水器具普及。探索推廣“節水貸”，取水權、排污權抵押貸款等模式，加大對節水產業的信貸支持。二是積極搭建交流合作平臺。鼓勵有條件的地區開展多種形式的節水產品裝備展銷會、交易會和技術展示會。引導外資和民營資本加大對節水產業投資。鼓勵有條件的科研機構和高新企業更好參與相關國際水事活動。三是強化節水宣傳引導。結合世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳週等主題宣傳活動，強化節水科普，做好節水培訓。將節水納入國民素質教育和中小學教育活動，加強國情水情教育。發揮輿論監督、社會監督作用，營造全社會惜水愛水節水的良好氛圍。