國土法納農業權 修法新戰場

藍綠對《國土計劃法》上路展延有共識。（本報資料照片）

《國土計劃法》原訂明年4月上路，8個藍營執政縣市尚未繳交功能分區圖，雲林縣長張麗善多次疾呼農業權入法，藍委張嘉郡提出《國土法》修正案，明定農業權益補償條文，已逕付二讀，國民黨團支持《國土法》延後上路及農業權入法，多數綠委也希望暫緩施行，藍綠初步有共識修法展延，但是否納入農業權，恐成新戰場。

因應《國土法》上路，今年6月30日前各縣市政府需遞交國土功能分區圖草案至中央主管機關，迄今仍有8縣市未繳交，進度嚴重落後，朝野立委共提27個修法版本，將期程延後2到4年不等，上月初審時無共識，交付朝野協商。

儘管內政部長劉世芳重批農業權爲「災難」，但張嘉郡提案主張將農業權入法，明定中央主管機關對於因國土說明功能分區，畫入農業發展地區之人民，依其不同分區種類及其限制強度，應予合理補償；另明定農地發展權轉移制度辦法，由中央主管機關定之，草案已逕付二讀。

立法院國民黨團副書記長王鴻薇說，大家有共識支持《國土計劃法》延後上路，因爲本來就有許多委員提出相關版本，黨團也支持農業權入法，張嘉郡版本協商就可放進來討論，《國土法》有急迫性，她認爲可列入優先法案，盼本會期就能處理。

民進黨團則未定調立場，黨內有林淑芬、伍麗華與環保團體同一陣線，力主如期上路，不過，中南部農業縣市立委反彈劇烈，身爲黨團書記長的蔡易餘等22位民進黨立委9月公開呼籲展延，11月《國土法》初審時又再度要求延期。

蔡易餘說，現在已經12月，現實上就是沒辦法如期施行，等全國一致才能上路，但黨團尚未做出決議，就尊重個別委員意見。他說，以時間上來說，可以在這個會期確定會比較好，「下個會期就是明年3月，幾乎是壓線了。」

蔡易餘也強調，不可能分批上路，《國土計劃法》應全國一致，用一樣強度，怎麼會先提出的先上路，還沒提出的用區域計劃法，體制會很混亂。

而在農業權部分，綠委鍾佳濱雖認同要給予農民一定補償，但他認爲補償與移轉是不同概念，他擔心農業發展權若能移轉交易，反而造成農地不農用，等着別人來購買發展權。