國新辦舉行新年首場新聞發佈會，國家發改委詳解今年工作思路

1月3日上午，國務院新聞辦公室舉行2025年首場新聞發佈會，國家發展改革委相關負責人在會上介紹了對2025年工作的考慮。

國家發改委副秘書長袁達表示，關於今年經濟增長目標的考慮，既要兼顧需要與可能，也要做好與中長期規劃銜接，充分體現推動高質量發展和實現“十四五”規劃目標的需要。

袁達指出，今年目標制定過程中考慮到了困難挑戰、積極因素和調控能力的因素。一是外部環境更趨複雜嚴峻，帶來的不利影響加深，今年我國經濟運行面臨不少新的困難和挑戰；二是我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，進一步全面深化改革、因地制宜發展新質生產力、暢通國內大循環將有效激發經濟發展的內生動力；三是去年出臺政策的效應將持續顯現，今年宏觀政策還有充足空間，加上宏觀調控的手段和經驗更加豐富，可以爲實現目標提供有力的支撐。

下一步，國家發改委將重點做好六個方面工作。一是全方位擴大國內需求，二是推進標誌性改革舉措落地見效，三是擴大高水平對外開放，四是推動重點產業提質升級，五是加大保障和改善民生力度，六是有效防範化解重點領域風險。

更大力度支持“兩重”建設，加力擴圍實施“兩新”工作

袁達表示，2025年將增加發行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設。一是加大建設力度，二是加強軟硬結合，三是加快工作進度。

此外，2025年將大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作。一是擴大範圍。將設備更新支持範圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等3類數碼產品給予補貼。

二是提升標準。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。三是完善機制。進一步簡化設備更新審批流程，提高經營主體設備更新的便利度。優化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區傾斜；降低企業墊資和經營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現補貼資金；規範市場秩序，加強項目資金監管等，持續提高政策效果。

將實施提振消費專項行動，進一步聚焦提高投資效益

對於今年的消費情況，國家發改委副秘書長肖渭明指出，展望2025年，我國超大規模消費市場優勢沒有改變，消費向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，消費市場將持續呈現平穩增長態勢。

2025年將實施提振消費專項行動，初步考慮從幾個方面加力施策：一是促進居民增收減負，二是豐富消費產品服務供給，加力擴圍實施“兩新”政策，把手機、平板電腦、智能手錶手環等消費納入支持品類。擴大服務消費，打造龍頭企業和服務品牌，放寬准入限制，創新多元化場景，以高質量供給引領有效需求。三是培育消費新增長點，持續提升冰雪場地設施數量和公共服務水平聚焦老年人多樣化需求培育潛力產業，四是改善消費環境。

在提高投資效益方面，國家發改委副主任趙辰昕指出，2025年將進一步聚焦提高投資效益精準發力，充分發揮投資的關鍵作用。一是高質量推進“兩重”建設，二是高效益用好政府投資，三是高水平調動社會投資。

因地制宜發展新質生產力，加緊經濟社會發展全面綠色轉型

趙辰昕表示，2025年要因地制宜發展新質生產力。第一，更加堅持因地制宜。支持各地立足戰略定位、結合稟賦優勢，探索富有地域特色的新路子。第二，更加堅持融合發展。支持科技創新與產業創新、實體經濟與數字經濟深度融合，不斷催生新產業、新模式、新動能。第三，更加堅持深化改革。深化經濟體制和科技體制改革，推動形成與新質生產力發展更相適應的生產關係。

此外，國家發改委將繼續協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。一是打好能耗雙控收官戰，二是研究綜合評價考覈辦法，推進國家碳達峰試點建設，加快建立一批零碳園區。三是進一步健全財稅、金融、投資、價格等政策和標準體系，支持綠色低碳產業進一步健康發展。四是持續推進環境基礎設施建設水平提升行動，實施生態系統保護和修復重大工程，深化探索生態產品價值實現機制。五是推動“兩新”工作取得更大成效，今年“兩新”政策會增加資金規模、擴大覆蓋範圍、優化實施方式、放大撬動作用。

在推動建設全國統一大市場、促進民營經濟發展方面，肖渭明指出，今年國家發改委將盡快向社會公佈《全國統一大市場建設指引》，綜合施策推動全國統一大市場建設走深走實。

在加快促進民營經濟發展上，將推動出臺民營經濟促進法，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，特別是向民營企業公平開放。進一步向民營企業開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。健全國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制。

新京報貝殼財經記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對 柳寶慶