海納百川》拉美已是大陸的鄰居（張光球）

中國國家主席習近平與秘魯總統博魯阿爾特視訊共同主持錢凱港開港儀式。（中新社）

本月份在南美有兩場重量級的國際峰會，先後分別是在秘魯舉行的亞太經濟合作會議(APEC)，及由巴西主辦的20國集團峰會(G20)，與以往不同的是，中共國家主席習近平是所有目光的焦點，「一帶一路」倡議成爲大陸多邊合作主義的成績單，與主張單邊保護主義的候任總統川普，形成強烈的對比，所以有國外研究機構認爲拉美將是中美下個衝突點。

美國向來視拉美爲後院，不容也不可能有外國勢力介入，如此獨斷的心態也造成前者長期忽視後者整體發展之所需。上世紀中期的古巴革命及尼加拉瓜革命，美國並未反省自己不當的政策，反而變本加厲打壓各國的反美運動。

冷戰後，美國成爲國際單極獨強的國家，更認爲拉美是一個雜草叢生的後院，無需太過理會。孰知，大陸經濟快速發展，國際份量日益加重，繼耕耘非洲之後，將目標轉向物產豐饒的拉美，開始對該區域的天然資源有計劃的收購、投資、合資或融資開發，同時大舉投標各國的基礎建設，藉由建設所需的探勘更進一步瞭解不同地表下蘊藏的礦脈。大陸在拉美投資的目的，是爲了確保國內糧食供應的穩定，發展所需原物料來源的多樣性。

本世紀初，美國並未察覺大陸正在深耕拉美，其南方司令部每年給國會的戰略報告，僅幾句話帶過有關大陸的活動。2010年美國才逐漸感受到壓力，當一帶一路延伸至拉美，美國已拱手讓出後院的優勢。這次習近平藉由出席APEC的機會，與秘魯總統博魯阿爾特透過視訊，共同主持錢凱深水港開港儀式，該港是一帶一路計劃之一，由中國遠洋海運集團投資35億美元開發，於2019年動工，是南美洲至今唯一的深水港，啓用後可成爲南美洲與亞洲交通的樞紐，總吞吐量爲100萬個標準貨櫃箱。

西方國家原先質疑中國能在疫情中完成此工程，時至今年中才驚覺事態嚴重，前南方司令部司令李察遜(女士)表示，因北京可能利用該港從事軍事用途，於是脅迫秘魯不得進行後續的工程，秘魯虛與委蛇，暗度陳倉，錢凱港得以如期完成第一期工程，正好給予北京大肆宣傳一帶一路倡議的機會。

此外，大陸也在研擬一條長達3755公里，從巴西通過玻利維亞直通錢凱港的運輸鐵路，作爲將內陸物資外運的基礎，後續以網狀方式延伸到周邊國家。之前，外界認爲巴西不看好一帶一路所以不參加，但從上述的鐵路建設已說明巴西的態度。G20峰會後，習近平對巴西進行國事訪問，雙方達成將一帶一路與巴西戰略發展對接，可視爲是沉默加入。巴西不直接加入一帶一路的理由是，想成爲聯合國安理會常任理事國須美國同意，巴西欲成爲全球南方的發言人需保有自主性，所以表面上對一帶一路保持距離，但接受實質好處是對巴西最有利。

大陸近來國內經濟不振，但不代表對外發展也會放緩腳步，反而可能更積極向外找機會。習近平在錢凱港啓用儀式上稱秘魯是鄰居，事實上拉美已是大陸的鄰居，恐影響我友邦巴拉圭對一帶一路的經濟考量，最終恐損及臺巴邦交。

（作者爲致理科技大學副教授）

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