加快發展方式綠色轉型

（原標題：加快發展方式綠色轉型）

黨的二十大報告對“加快發展方式綠色轉型”提出明確要求，強調“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。做好這方面的工作，還需進一步完善支持綠色發展的財稅、金融政策，大力發展綠色低碳產業，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。

一是着力完善政策法規制度。綠色發展能夠帶來經濟效益、環境效益和社會效益。要按照綠色發展理念的要求，加強相關法律法規和政策制度研究。在健全法治保障方面，應在已有的生態環境保護法律體系基礎上，統籌推動有關發展循環經濟、推進清潔生產、進行污染治理、應對氣候變化等方面法律法規的修訂工作，爲推動經濟社會發展全面綠色轉型營造更好的法治環境；因地制宜採取環境規制手段，強化執法監督，加大違法行爲查處和問責力度。在增強財稅扶持力度方面，完善環境保護稅、資源稅、水資源稅等“多稅共治”的綠色稅收體系，落實好稅收優惠政策；優化財政補貼政策，鼓勵更多社會資本投資綠色產業，促進消費者使用綠色環保產品；健全穩定的財政資金投入機制，保障對綠色創新項目的投資和補貼，重點支持關鍵項目的自主創新研究、應用示範和產業化發展等。在完善綠色標準體系方面，健全方法科學、實施有效、更新及時的標準制定修訂工作機制，構建體現特色、指標先進、系統完整的綠色環保、節能低碳和資源循環利用標準；加快綠色產品認證制度建設，培育一批專業綠色認證機構。

二是建立健全綠色產業體系。推動綠色低碳發展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經濟已經成爲全球產業競爭制高點。要加快建設綠色製造體系和服務體系，提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重，推進產業智能化、綠色化、融合化。一方面，要加快推進能源綠色化轉型。不斷提升可再生能源利用水平，推動風電、光伏發電、水電、氫能等綠色能源加快發展，逐步減少對化石能源的使用；加速能源清潔化、高效化發展，積極探索傳統煤炭能源的清潔低碳高效利用，打造可持續的綠色能源供應體系。另一方面，要持續推進產業結構優化升級。加大傳統產業結構調整力度，控制高耗能、高排放項目，加快利用高新技術改造傳統產業和企業，推動傳統產業綠色化轉型；強化科技賦能，推動戰略性新興產業、高技術產業、現代服務業加快發展，大力發展現代裝備製造、新材料、醫藥生物、節能環保等產業；利用數字技術，推動互聯網、大數據、人工智能等新興技術與綠色低碳產業深度融合，推進產品綠色設計，建設綠色製造體系。

三是加強綠色技術研發應用。綠色技術創新把技術創新與生態系統融合起來，能夠爲推進經濟社會發展全面綠色轉型提供重要動力。要增強綠色技術供給能力，聚焦能源節約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節約集約循環利用等關鍵領域，圍繞綠色低碳產業鏈與創新鏈中的關鍵技術，統籌佈局前瞻性重點專項技術攻關方向，加快推動形成一批綠色技術創新成果。要壯大綠色創新主體，加大政策引導與支持力度，着力培育一批綠色技術領軍企業、綠色低碳科技企業、綠色技術創新領域專精特新“小巨人”企業，引導綠色技術創新企業、高等院校等主體與中介機構、金融資本等聯合，充分激發各類創新主體活力，有效整合技術創新要素資源，構建“政產學研金介”協同創新機制，促進綠色技術研發。要加快綠色技術轉化應用，加強綠色技術交易平臺、綠色技術推廣機制建設，實現綠色低碳技術研發相關成果更快更有效地落地應用。發佈綠色技術推廣目錄，加快推進創新成果轉移轉化和產業化發展。

四是注重發揮綠色金融支持作用。中央金融工作會議指出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。堅持不懈推動綠色低碳發展，離不開綠色金融的支持，必須積極發展綠色金融。目前，我國綠色金融的頂層設計基本形成，綠色金融業務快速發展。下一步，要繼續完善綠色金融統計監測和考覈評價體系，推動金融機構綠色轉型。要對標國際先進做法，推動研究制定碳覈算和綠色金融信息披露的標準。金融機構要加強產品服務創新，積極支持綠色技術創新成果轉化應用項目，特別是加大對可再生能源、綠色製造、綠色建築、綠色交通等領域的金融支持，探索綠色信貸資產證券化等創新產品；持續豐富綠色保險產品，爲綠色技術創新提供風險保障；可將碳績效指標作爲授信決策和產品定價的重要基礎，科學評估高碳資產估值變化和風險敞口，做好前瞻性風險應對。加快培育綠色交易所，健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制，推動經營主體以市場化交易形成的資源環境要素價格爲指引，主動進行生產方式綠色低碳轉型。

加快發展方式綠色轉型，需要建立健全以綠色發展爲導向的科學考覈評價體系，落實生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度。各級政府要貫徹落實新發展理念，樹立綠色政績觀，強化系統思維和科學謀劃，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，妥善處理經濟發展與生態保護的關係，堅決扛起生態環境保護的政治責任，切實把加快發展方式綠色轉型擺到更加突出的位置，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

（作者張風帆 系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 來源：經濟日報）