解碼》不在籍投票難執行？有1羣人早就做了 而且於法有據

行政院長陳建仁(中）。（資料照）

國民黨立委近日提出「總統副總統選舉罷免法」修正草案，將不在籍投票納入，民進黨立委則是火力全開回擊，行政院陳建仁也直言，「沒有規劃」! 其實，依現行相關法令，有極少部分的人已經可以在「工作地」投票，性質接近「移轉投票」，朝野如果都支持不在籍投票，或可從這個方式試辦，不見得堅持非要一步到位。

一般的認知，不在籍投票多是採「移轉投票」的方式進行，也就是選民在投票日當天如果無法回到戶籍地投票，只要在規定時間內向戶政機關提出申請，就可以在投票日當天，移轉到工作地或求學地投票。不過，根據立法院法制局報告指出，各國實施不在籍投票類型衆多，可區分爲通訊投票、移轉投票、事前投票、境外投票等8種方式，其中以電子投票風險最大。

目前最大的爭議在於民進黨只限縮在對事的公投，而在野黨希望擴大到對人的選舉，而且不僅境內的移轉投票，還包括境外的通訊投票。依目前的「總統副總統選舉罷免法」以及「公職人員選舉罷免法」，針對投票所工作人員，是可以在戶籍地或工作地之投票所投票，只不過還是必須在同一縣市內，但可見這種小規模的移轉投票其實行之有年，相對地執政黨質疑的投票安全性，或秘密性都較能被國人接受。

此外，除了境外投票的技術性問題不易克服之外，憲法增修條文第2條，有所謂「在國外之中華民國自由地區人民返國行使選舉權，以法律定之。」的規定，這也讓不在籍投票恐怕被侷限在境內投票，否則可能有違憲之虞。因此，現階段倡議不在籍投票，從境內移轉投票開始辦理，朝野立場的分歧或許纔有機會拉近。