抗衡陸「一帶一路」！美DFC成立5週年：擴大全球戰略投資

就全球項目與陸競爭，美國國際發展金融公司成立5週年。（示意圖:shutterstock/達志）

上個星期，美國總統拜登訪問非洲國家安哥拉期間，亮點之一是他承諾投資數億美元，用於建設橫跨非洲的鐵路項目，將中部非洲的銅和鈷運往大西洋港口洛比託。該項目之所以成爲可能，是因爲美國國際發展金融公司(DFC)承諾提供5.53億美元的直接貸款。

該機構成立於2019年，是在川普總統在第一任總統執政期間成立的，目的是抗衡中國透過基礎設施項目擴大其全球影響力。就在上個月，中國資助的秘魯大型港口錢凱港舉行了開港儀式。

當地時間12月9日，美國國際發展金融公司慶祝成立5週年，誓言透過安哥拉等全球計劃推進美國的外交政策和戰略利益。它也尋求國會重新授權，並希望得到更大的能力，當有與中國競爭的戰略需求時，在更多國家進行投資。

「我們需要成爲良好的合作伙伴，同時提供基於我們價值觀的替代方案，」上週與拜登總統一起訪問了安哥拉的美國國際發展金融公司首席執行官內森(Scott Nathan)說。 「很簡單，我們需要不斷露面。」

內森即將卸任。當選總統川普還沒有提名該機構的新領導人。

成立5年來，該機構在114個國家發展了價值超過500億美元的投資組合，包括印度的太陽能板製造、獅子山的發電廠和南美洲的數位基礎設施。爲了做到這些，該機構把政府資金當作槓桿，與私人投資合作。內森說，在上一財年，該機構使用約8億美元的撥款，達成了120億美元的新交易承諾。

內森說，該機構的投資正在產生「經濟發展的轉型影響力，同時具體地推動美國的戰略利益」。例如，在安哥拉，鐵路計劃將透過減少運輸關鍵礦物的時間和成本來幫助保障供應鏈。

美國國家安全顧問蘇利文表示，美國國際發展金融公司成立於地緣政治新時代，當時美國正在對中國「拱手讓地」。美國當時需要一個「符合新地緣政治現實」的願景，並與「美國面臨的轉型挑戰的範圍」相匹配。

北京在2013年發起了龐大的「一帶一路」倡議，透過修建公路、鐵路、電站、電線和港口而在世界各地獲取市場和影響力，通常是在不那麼發達的地區展開項目。

美國政府問責局(GAO)最近發佈的一份報告說，2013年至2021年，中國爲交通運輸和能源等國際基礎設施項目提供了6790億美元，而美國同期提供的資金爲760億美元。西方政界人士批評北京扶持的這些項目製造了債務陷阱，但北京反駁，這些項目爲東道國帶來了實際和急需的經濟益處。

2018年，美國國會通過了一項由兩黨支持的法案。美國國際發展金融公司依這項法案而誕生。這家美國發展機構的宗旨是透過股權投資、貸款擔保和政治風險保險等工具將私人投資引入中低收入國家。

美國國務卿布林肯9日稱讚該機構「重新構想了美國從事發展事務的方式」，並表示通過該機構的工作，美國「向各國表明，它們不必訴諸那些建設質量差、破壞環境、輸入或虐待勞工、滋生腐敗或使國家揹負不可持續債務的項目」。

布林肯說：「我們真的是首選夥伴。」面對今後的挑戰，布林肯說，該機構需要再接再厲，在比以前更多的國家展開更多的工作。