藍皮書：廣州不斷鞏固經濟運行“穩”的勢頭

8月10日，廣州大學廣州發展研究院發佈了《廣州藍皮書:2022年中國廣州經濟形勢分析與預測》（下稱“藍皮書”）。

藍皮書指出，2021年，廣州有力有效應對疫情波動、缺芯缺電缺櫃、大宗商品價格高位運行等不利因素影響，不斷鞏固經濟運行“穩”的勢頭，實現了“十四五”良好開局。同時建議，2022年，廣州應持續優化產業佈局和投資結構，增強工業發展後勁，夯實投資增長基礎，全力促進消費回補，進一步推進經濟發展穩步回升。

穩中向好展現經濟韌性

藍皮書指出，從2021年全年經濟運行軌跡看，廣州經濟形勢向好發展，經濟總量增長平穩。在多重挑戰下，儘管廣州部分經濟指標增速有所放緩，但總體數據仍遠高於全省及全國平均水平。2021年，廣州市地區生產總值爲28231.97億元，同比增長超8個百分點，兩年平均增長5.4%。廣州再度展現其經濟韌性，農業生產保持穩定，工業和服務業經受住衝擊，延續穩健恢復態勢。

藍皮書課題組成員臧傳香介紹，去年廣州市工業生產表現穩定，製造業高新領域動力強勁。縱觀全年，全市規模以上工業增加值同比增長近8個百分點，兩年平均增長5.1%。其中高技術製造業增速最快，實現增加值同比增長25.7%，兩年平均增長15.6%。與此同時，服務業行業恢復持續向好，企業經營逐步改善，新行業、新業態快速發展，高技術服務業、現代物流業持續壯大，引領服務業高質量發展。

看消費，市場持續恢復，新型消費保持暢旺。2021年，廣州市社會消費品零售總額多年來首次突破萬億元大關。數字賦能，讓傳統商貿更有活力，讓新型消費更有效率。全市限額以上批發和零售業實物商品網上零售額較去年增長12.6%，佔社會消費品零售總額的比重超過20%。

看投資，固定資產投資較快增長，招商引資成效明顯。2021年，廣州固定資產投資增量提質，高技術產業投資加快蓄能。縱觀全年，全市固定資產投資同比增長11.7%，兩年平均增長超過10個百分點，延續較快增長勢頭。其中，高技術製造業投資佔製造業投資的比重爲41.5%。此外，招大商成效明顯，在穗投資的世界500強企業累計達330家，投資項目累計1468個。

看外貿，貨物進出口保持增長，貿易結構持續優化。2021年，廣州以創新發展穩定經濟增長，促進質量提升，以挖掘新動能強健外貿發展韌性，不斷提高抵禦外貿風險能力，促進外貿持續回穩向好。全年廣州市外貿進出口總值超萬億，較去年全年增長13.5%，兩年平均增長4個百分點。全市實際使用外資543.26億元，與2020年相比增長10個百分點。

此外，藍皮書提到，2021年，廣州市八大戰略性新興產業實現增加值8616.77億元，同比增長7.8%，兩年平均增長6.1%；佔全市地區生產總值比重超三成，爲30.5%，比上年同期提高0.1個百分點。

優化產業佈局增強工業發展後勁

“2021年，廣州實現了‘十四五’良好開局。但未來廣州經濟穩定增長和高質量發展仍然存在諸多挑戰。”臧傳香說，工業結構比重失衡，難以形成高質量發展持續拉動力；投資結構亟須優化，要實現投資規模和增速穩定依然面臨較大壓力；生活性服務業尚處於“掙扎”境地，消費市場信心仍然偏弱；中小微企業利潤空間不斷受擠，也從供給端抑制了廣州經濟的發展。

因此，藍皮書建議，廣州要優化產業佈局，增強工業發展後勁。破解工業大項目招商、落地瓶頸問題，梳理存在的難點、堵點和痛點，解決並落實項目審批提速、土地資源保障、落地過程統籌等企業最爲迫切的需求，把企業重點、重大項目的活力最大限度釋放出來，集中資源和精力攻堅克難。

同時，加大工業優質項目招商引資和傳統行業技術改造力度，集中資源扶持本地專精特新企業做大做強。全鏈式佈局新能源汽車產業發展，以新能源汽車核心技術爲導向，整合全市汽車電子核心零部件產業資源，推動汽車電子零部件技術形成創新產業佈局，形成具有廣州汽車電子產業特色的產業格局。

在投資領域，廣州要確保工業用地和新興產業、先進製造業用地供應，降低企業用地成本，激發市場活力，爲產業導入提供發展空間。進一步聚焦重點領域，積極構建以新能源爲主體的新型電力系統建設，加快推進與城市軌道交通、新能源汽車相關聯的基礎設施建設。

“廣州的民營企業專業度高、實幹精神強、韌性很好。”臧傳香表示，在此基礎上，廣州一方面可以從市場調節的角度出發，擴大市場需求、降低經營成本；另一方面可以立足產業規劃高度，在細分行業和領域培育出更多的“專精特新”小巨人和領軍企業，帶動廣州的民營企業邁上新臺階。

此外，藍皮書建議，廣州應強化產業鏈供應鏈要素保障，着力提升產業鏈水平。要着力解決“卡脖子”問題，強化產業鏈供應鏈要素保障，“建鏈”“強鏈”“補鏈”，提升產業鏈水平。

【南方日報、南方+記者】周甫琦

【實習生】朱哲桐

【作者】 周甫琦

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端