李沃牆／國防靠美國還是靠和平？治國豈能只靠口號？

●李沃牆／現任淡江大學財務金融學系專任教授及兩岸金融中心副主任，亦爲富華創投及兆豐第一創投董事、品豐投顧榮譽顧問。

「國防靠美國、科技靠日本、市場靠中國、努力靠自己」20字口號正是高雄市長韓國瑜近日訪美所提；而鴻海董事長郭臺銘則將韓所提口號改爲「國防靠和平，市場靠競爭，技術靠研發，命運靠自己」。二位當今被拱參選總統，衆星拱月人物之隻字片語，一時之間又成爲喧騰報章，街談巷議的焦點議題。持平而論，撼動人心的競選口號有助於勝選；但令人憂心的是，政治人物往往口號嚷嚷上口，但其所提口號能夠「字字精準無誤，句句切合需要」？又最後是否淪爲口號治國？救臺灣能靠口號？

口號振人心，難保證成功

不可否認，過往至今的政治口號不勝枚舉；簡短有力的口號確實讓人印象深刻，甚至深入人心，化爲無形力量。口號也是一種施政目標，不僅要配合執行策略，還要天時、地利及人和才能一舉成功。1944年，日軍不斷進逼英屬緬甸，中國戰區總司令蔣中正爲充實國軍新血，加緊訓練遠征軍，遂以「一寸山河一寸血，十萬青年十萬軍」號召知識青年從軍，迅速激發全國知識青年的從軍熱潮。1998年陳水扁競選連任臺北市長時喊出「有夢最美，希望相隨」，結果連任成功。2012年，馬英九總統任內爲促加入跨太平洋夥伴協議（TPP），提出十六字箴言：「排除障礙、調整心態、8年入T（TPP）、能快就快」，卻功虧一簣。2016年蔡政府上任後，因許多政策難施行而被批評「口號治國」；2018年縣市長選舉，韓國瑜一句簡潔有力的「貨賣得出去，人進得來，高雄發大財」競舉口號響徹雲霄，引發無數人共鳴，進而翻轉高雄選情，一舉成名天下聞。

國防靠美國，還是靠和平？

臺灣目前最大的軍事威脅應是來自於大陸。君不見，習近平在今年1月2日的《告臺灣同胞書》40週年紀念會上發表表演說再次強調﹕「中國人不打中國人。我們願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景。」，但他也警告，「制度不同並非統一的障礙或分裂的藉口，要是臺灣背離一箇中國原則，兩岸關係將因此緊張動盪。他表示﹕「我們不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數『臺獨』分裂分子及其分裂活動」。既然中共不排除武力犯臺，那麼，臺灣有足夠的軍事實力抵抗？據悉，中共近幾年在「堅定不移走中國特色強軍之路」下，軍力支出已經緊追在美國之後。去（2018）年度的國防支出1.106兆元（人民幣，以下同），高過GDP增幅1.6個百分點。今年國防預算計劃增長7.5%，預算總額爲1.19兆（約新臺幣5.47兆元）；而臺灣近3年來雖年年提升國防預算，也只不過3,404億臺幣，僅僅是對岸的16分之1。兩岸一旦軍事衝突，難道要如行政院長蘇貞昌所言：「剩一隻掃帚我都跟你（中共）拼？」

臺灣每年都會向美國採購武器系統及裝備，但究竟花了多少錢？根據審計部最新公佈的2017年度中央政府總決算審覈報告指出，臺灣在2008年至2015年的8年期間，美國總共交運金額達到75億美元的軍購給臺灣。美國長期以來的兩岸政策是「和而不統，分而不獨」，也就是美國希望兩岸維持和平，但不願見到兩岸統一；接受兩岸的分治現狀，但不支持「法理臺獨」。按此邏輯，兩岸發生戰爭，美國會爲臺灣而戰？恐是一種不切實際的幻想罷了。筆者以爲，戰爭無情，和平無價；唯有兩岸和平，才能免於戰爭的威脅。

市場靠中國，還是靠競爭？

衆所周知，大陸已是世界市場，全球各國覷覦之地；更是臺灣最重要的出口及進口市場。據統計，臺灣去年主要出口國家及比重前五名，依序爲中國大陸（含香港地區）佔41.2%、東協17.3%、美國11.8%%、歐洲9.4%、日本（6.9%）。另上市櫃公司，就有1,192家赴大陸投資，佔全體上市櫃公司的75.44%，足見大陸市場對臺灣的重要性。換言之，韓國瑜所提：「市場靠大陸」也不無道理。然處今日全球化之勢，臺灣的出口絕不能完全依賴大陸市場；蔡政府輔一上任即推出新南向，就是想避開對大陸的過度依賴。但臺灣到底要西進好，還是南進好，也是衆說紛紜；有人就揶揄地說，「與其西進、南進，不如上進！」。其實就是說，企業應「立足臺灣，胸懷大陸，放眼全球」纔是最佳策略。而要放眼全球就必須有足夠的競爭力，也就是郭臺銘所說的：「市場靠競爭」，誠如鴻海集團全球佈局，深具國際競爭力。

科技靠日本，還是靠研發？

臺灣早期確實有不少產業仰賴日本的關鍵零組件和技術，如汽車產業、工具機等。但時代在變、環境在變、科技也在變；以致於商業模式及消費者行爲也跟着改變。因此，企業爲能在市場上取得一席之地，就必須不斷地研發，適時推出符合市場的產品，纔不至於爲市場所淘汰。智慧型手機能不斷推陳出新，研發的重要性不言可喻。臺灣過去爲代工王國，研發成本投入少，缺乏自主品牌；加上勞工成本持續上升，以致不少科技業毛利率僅3%至4%，成了「毛三到四」（茅山道士諧音）。有感於研發的重要性，研發經費也逐年上升；近10年的年平均成長5.6%，2016年佔GDP比率已升至3.16%，首度超越日本。其中，以科技產業爲主力，電腦電子及光學產品製造業佔比最高。郭董畢竟是科技業出身，他認爲技術發展一定要有自己的底氣，技術靠研發應是較爲務實貼切的說法。

選賢能兼備，治國救臺灣

有道是，「口號人人會喊，戲碼人人會變」；尤其每到選舉總是人人一把號，各吹各的調。口號固然重要，但徒具口號，無有效策略及執行力，也是枉然，遑論治國救臺灣。口號要能畢其功於一役，除了天時及地利及人和因素外，就是執行力了。2020年臺灣總統選舉鳴槍不久，已見鑼鼓喧天，誰最具國際視野、有能力、執行力治國及救臺灣，纔是上上之選。

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