瞭望獨角獸之城——北京獨角獸企業發展政策經驗與未來趨勢

創新能力強、成長性好的獨角獸企業，是新經濟發展的風向標，也是新質生產力的典型代表。近年來，我國獨角獸企業走上飛速發展之路，截至2024年3月，我國獨角獸企業數量爲369家，企業總估值約爲14044.5億美元；而北京是中國的“獨角獸之城”，目前擁有獨角獸企業114家。北京獨角獸企業的發展，離不開政策的支持。2023年9月，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會等11部門印發《關於進一步培育和服務獨角獸企業的若干措施》的通知，針對獨角獸企業在人才、市場、創新等方面的迫切訴求，推出了一套主動發現、系統培育、精準施策、規範發展的支持舉措。

一、主要做法分析

近年來，通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，北京的營商環境顯著提升。在國家發改委組織的對中國主要城市營商環境評價中，北京已連續兩年居全國第一。營商環境的變化也是影響企業家選擇創業城市的重要因素之一。

（一）強化獨角獸企業創新支持

引導和支持獨角獸企業更加積極地參與國家重大科技創新，提升獨角獸企業的科技創新能力和核心競爭力，對在原始創新和關鍵核心技術攻關等方面承擔重大任務的獨角獸企業給予不超過1億元的資金支持。

（二）破解獨角獸企業發展難題

近年來，通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，北京的營商環境顯著提升。在國家發改委組織的對中國主要城市營商環境評價中，北京已連續兩年居全國第一。營商環境的變化也是影響企業家選擇創業城市的重要因素之一。

（三）優化獨角獸企業營商環境

在上市服務、空間保障、人才落戶、審慎監管等方面最大力度地降低企業運營的制度成本，支持企業在京健康穩定發展。包括：將獨角獸企業納入信用報告替代無違法違規信息查詢改革試點、股權激勵分期納稅、混合用地、應屆畢業生落戶單列等政策支持範疇，併爲獨角獸企業提供政府無違法違規證明事項"一鍵下載"和"合規一碼通"驗證方式、"拿地即開工"、數據跨境便利化等便捷服務。

二、 重點發展經驗模式總結

（一） 科技創新是獨角獸企業發展的第一動力

近年來，通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，北京的營商環境顯著提升。在國家發改委組織的對中國主要城市營商環境評價中，北京已連續兩年居全國第一。營商環境的變化也是影響企業家選擇創業城市的重要因素之一。

（二）普惠金融是催生獨角獸企業的重要保障

爲促進中小企業發展，推動全市轉型升級、創新發展。北京市構建了爲中小企業全面賦能的政策體系和服務生態，在系列普惠金融服務方案的推動下，創新型中小企業融資發展得到了有力保障。

（三） 營商環境是催生獨角獸企業的重要土壤

近年來，通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，北京的營商環境顯著提升。在國家發改委組織的對中國主要城市營商環境評價中，北京已連續兩年居全國第一。營商環境的變化也是影響企業家選擇創業城市的重要因素之一。

三、未來發展趨勢與建議

（一）加強統籌，優化政策頂層設計

在市級獨角獸政策引領下，推動各區政策出臺，做好獨角獸、潛在獨角獸精準培育與針對性服務，擴大北京市獨角獸企業培育支持政策覆蓋的空間範圍，形成市區一體、共同發掘培育獨角獸企業的環境生態。關注和迴應獨角獸企業發展訴求，完善金融、人才、空間、技術等產業要素的支持政策。多方位評估政策可行性，強化政策評估督導、持續跟蹤，切實保障政策有效落實。

（二）主動挖掘，培育潛力後備企業

建立獨角獸企業培育服務庫，主動挖掘北京市潛在獨角獸企業和潛在獨角獸後備企業，完善培育對接機制，針對性開展精準服務。支持研發能力強、市場前景好、發展潛力大的專精特新企業發展，推動其加大技術創新和研發投入，壯大企業規模，不斷髮展成爲獨角獸企業。同時加大外引力度，優化北京市獨角獸企業空間佈局，促進獨角獸及潛在獨角獸企業特色產業集羣，形成數量充足的獨角獸後備企業及潛在後備企業梯隊。

（三）強化創新，助力硬核科技培育

優化北京市獨角獸企業賽道結構，加強新一代信息技術、先進製造等潛在獨角獸企業培育，支持企業加大研發投入、加強科技創新，加快科技人才聯合培養，積極促進潛力企業與重點實驗室、研發中心、投資機構、諮詢機構合作，協助企業打通市場渠道。加強對前沿科技、硬核科技等企業的關注，爲企業量身定製戰略級創新發展支持方案，支持企業開展自主技術研發，打造關鍵核心技術，培育硬科技領軍企業，擴大硬科技企業數量和科技產業規模。

（四）精準服務，持續優化營商環境

通過政策引導，廣泛發動市場化服務機構，做好獨角獸及潛在獨角獸培育發展工作。支持獨角獸企業牽頭組建創新聯合體，聯合高校院所、產業鏈上下游企業開展協同創新。支持企業申報建設國家企業技術中心及北京市技術創新中心等高能級創新平臺。爲企業提供先進算力支撐等人工智能生態支持，推動北京市獨角獸、潛在獨角獸企業加快成長爲具有國際影響力的科技領軍企業。

來源：中國日報網