林芳正訪中 中日關係依然崎嶇

（圖／翻攝自日本外務省官網）

日本外相林芳正4月2日訪問中國，此次任務包括間諜案、臺海、釣魚臺、東海局勢、中俄戰略合作等爭議性問題與中國溝通，試圖化解雙方長久來的分歧。

2021年10月日本首相岸田文雄上臺，岸田一直想調整對中強硬政策，岸田提名林芳正擔任外相。岸田文雄對中政策較爲溫和，主張對話。自從2022年11月首相岸田文雄與習近平會晤後，中日重起軍事對話，外相林芳正親訪中國，兩國恢復交流、對話，符合岸田主張的，對話有助雙方建立信任、相互理解。

同樣的，中國對日本的外交建立在信任之上，強調基於戰略互利的中日關係，雙方政府加強了解與信任，有助於兩國在國際與區域事務合作。事隔3年日本外相第一次訪問中國，對兩國來說，這次林芳正訪中，恢復官方高層正常往來，符合兩國期待。

有別於安倍對中的強硬政策，岸田採取溫和中間路線，在經濟議題採取務實政策。但是在價值觀問題上，岸田相當堅持「基於民主、法治、人權的基本價值觀」。在與中國有價值觀爭議問題上，態度強硬，加強與美國以及民主價值觀的盟國共同合作；在與中國共同利益的領域上，例如經貿問題，與中國維持友好關係，避免過多損害中日關係，畢竟兩國經貿互賴關係深厚。岸田政府對中國政策，採取平衡策略，一邊防範，一邊維持友好關係，好處是有助於衝突風險控管，這是林芳正此行主要目的之一。

岸田執政時期對臺政策，基本上沒超出一中原則範圍框架，基於日中關係整體利益考量，日本政府對臺立場不能突破中國的「紅線」。由於臺日兩國無正式外交關係，但是議會制度是臺日共同制度，日本強化「議會外交」替代正式外交交流管道，由於岸田強調在經濟議題採取務實的政策，臺灣未來是否能夠加入CPTPP，這將會臺日關係的一大突破。

俄中戰略伙伴關係目標是，重塑世界秩序，不受美國及其盟友主導的國際秩序制度規則約束，對於相當強調基於法治的國際秩序的日本來說，對於中俄戰略合作，抱持謹慎態度。

在2023年3月習普會聯合聲明中，兩國強調要在「主權、領土完整、安全、發展問題上給予支持」，兩國與日本有領土問題，包括釣魚臺、北方四島的主權。領土主權問題，經常是中俄聯合向日本施壓的方向，中俄對日本的軍事壓力逐年加大，對日本的空中、海上威脅成爲常態。

中俄強化戰略合作，特別是在爭議的領土上聯合抗日，即便岸田對中溫和路線，在挑戰價值觀與國際利益議題上，不會因此而退轉，因此日中「新時代」下的「穩定、建設性」關係，看來依然崎嶇。（作者爲臺灣國際戰略學會副研究員）