劉和平：繼日澳之後 美國又把韓國綁上了臺海戰車？
直新聞：對於美國總統拜登與韓國總統文在寅舉行會談之後發表的這份《美韓領導人聯合聲明》，你有什麼觀察？
特約評論員 劉和平：其實，過去韓國在由美國發起的對華圍堵中，一直是抱持着事不關己高高掛起的心態，不像日本與澳大利亞那樣跟在後面瞎起鬨。然而，這份《美韓領導人聯合聲明》的內容，卻顛覆了我過去對於韓國抱持的“路人甲”印象。
首先，在昨天的評論中我曾經說過，拜登政府這次邀請文在寅訪美的核心目的，就是要逼迫文在寅同意，由美日韓三方共同構建一個美日韓同盟。那麼今天出來的這份《美韓領導人聯合聲明》，強調了美韓在構築東北亞安全方面的作用，重申美韓保持協防態勢以及美日韓三國合作的重要性。這裡所說的美日韓三國合作雖然離美日韓三國同盟還有一定的距離，但是這一表述無疑爲未來構建美日韓軍事同盟留下了伏筆。
其次，繼4月26日的《美日領導人聯合聲明》公然介入臺灣問題，“強調臺灣海峽和平穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸議題”之後，對臺灣問題從來不介入甚至是從來沒有興趣介入的韓國，這次也在《美韓領導人聯合聲明》中，“強調維護臺灣海峽和平與穩定的重要性”。這也就意味着，繼日本與澳大利亞之後，拜登政府又成功地把韓國拖下了臺海局勢的渾水。
此外，在對待印太戰略與美日印澳四方安全對話機制上，《美韓領導人聯合聲明》是這樣說的，雙方一致認爲包括四國集團在內的基於開放、透明、包容的地區多邊合作機制至關重要，並商定攜手推動韓國“新南方政策”和美國印太戰略和諧對接。這一表述，雖然距離韓國加入印太戰略還有一定的距離，但是，讓“韓國新南方政策和美國印太戰略和諧對接”，顯然爲未來韓國加入印太戰略邁出了第一步。
因此，從這份《美韓領導人聯合聲明》的內容來看，面對美國提出的在中美之間選邊站的要求與威脅，韓國顯然是沒有把持住自己。我認爲，這將會是美韓關係的一個實質性改變，而美韓關係的實質性改變，無疑又會對接下來的中韓關係帶來巨大的衝擊，甚至會對接下來的半島與東北亞局勢帶來重大的負面影響。讓我們拭目以待。
直新聞：《美韓領導人聯合聲明》還重點提到了朝鮮半島問題。對於這部分的內容，你又作何解讀？
特約評論員 劉和平：其實，我想所有的韓國人都心知肚明，跟臺灣問題、南海問題這些跟韓國八杆子打不到一起的問題相比，朝鮮問題尤其是朝核問題纔是真正事關韓國的核心國家利益，甚至是事關韓國老百姓的身家性命。同時，對於當前民調極其低迷且馬上就面臨着國內大選的文在寅來講，解決半島問題，力爭在朝核問題上取得政績，纔是他的當務之急。而謀求在任期內推動朝鮮半島和平取得實質性進展、主張朝韓對話和逐步放寬對朝鮮的制裁，也是文在寅近年來一直在努力的目標。然而，令人遺憾的是，在這個最需要取得進展的議題上，文在寅卻是沒有取得任何的進展，甚至可以說是交了一張白卷。
在這份《美韓領導人聯合聲明》中，雖然話講得非常漂亮，包括美韓兩國面臨的最爲迫切的共同課題是實現朝鮮半島完全無核化與永久和平，美韓將以對話與外交方式謀求跟朝鮮來接觸，韓方對拜登政府的新版對朝政策表示歡迎等等，但是，對於如何來實現朝鮮半島完全無核化與永久和平，怎麼樣來跟朝鮮對話與接觸，拜登對朝新政策的具體內容究竟是什麼，這份聲明卻統統沒有觸及。這也就意味着，在半島無核化問題上，美韓端出了一個看上去非常漂亮非常大氣的禮盒，但禮盒裡面卻是空無一物。
除此之外，原本韓國方面希望，爲體現美國對朝韓關係的尊重和認可，2018年文在寅與金正恩共同發表的《板門店宣言》將會被寫入到聲明中，然而事實上卻是隻字未提；原本韓國方面還希望，拜登會在這次聲明中承諾，接下來的朝美棄核談判將會以特朗普與金正恩簽訂的“新加坡協議”作爲基礎，然而，事實上也是隻字未提。不僅如此，這份聯合聲明中還寫上了這樣一句話，即“拜登認爲朝鮮實現完全無核化是令人難以置信的艱難目標，美國對實現該目標不抱任何幻想”。既然認爲朝鮮實現完全無核化是一個不切實際的幻想，這也就等於是明確地告訴了文在寅，接下來拜登政府不會致力於推動半島的無核化，不會在這個問題上浪費自己的時間。這無異於是給韓方兜頭澆了一盆冷水。
直新聞：那對於《美韓領導人聯合聲明》着重強調了雙方在新冠疫苗的生產與供應、醫藥品供應鏈的打造以及半導體生產上的合作，你又做何解讀？
特約評論員 劉和平：我認爲，毫無疑問，這意味着美韓雙方從各自利益爲出發點，做了一個“疫苗換芯片”的大交易。
對於韓國來說，這一筆交易，不僅讓韓國可以即時獲得美國的大量新冠疫苗援助，以解決國內疫情的燃眉之急，而且韓國還趁着印度身陷疫情無法自拔的機會，搶得了新冠疫苗的生產權，這不僅有助於形成由美國研發韓國製造的新冠疫苗產業鏈，而且可以進一步幫助韓國發展成爲印太地區的藥品製造基地。對於美國來說，這一筆交易，則不僅可以通過讓韓國變成印太地區藥品生產基地的方式，引誘韓國加入印太戰略，而且更爲關鍵性的是，韓國半導體企業紛紛加大對美國的投資，在美國建立新的半導體生產基地，可以讓美國控制住了芯片上游的研發階段之後，還可以控制芯片的生產，從而可以進一步揮舞芯片大棒教訓不聽自己話的國家。
值得注意的是，對於美韓雙方來說，這雖然是一筆互惠互利的交易，但是，它卻是以損害中國的利益爲前提的。美國把韓國納入印太地區的藥品產業鏈，無疑是爲了讓相關產業鏈從中國撤出，以減少對中國藥品製造的依賴；繼讓臺灣的臺積電在美國投資設廠之後，拜登政府又讓三星等企業也在美國投資設廠，這不僅僅是要控制芯片從研發到製造的全產業鏈，而且是要在亞太地區形成美國、韓國與臺灣地區的“芯片鐵三角同盟”，以在芯片供應上徹底封鎖中國大陸。
延伸閱讀
美韓領導人會晤當地時間週五在白宮舉行。與日本首相菅義偉相比，美方對文在寅正式工作訪問的接待簡直可以用隆重來形容，文在寅和拜登呆在一起的時間長得令韓國媒體感到驚喜。
但談這麼長，實際上也顯示美韓之間的敏感事項很多，在很多地方都沒有談攏。就美國最關心的涉華議題而言，文在寅堅持了一些底線，也有所突破。韓國學者認爲，文在寅政府在任期的最後一年徹底倒向美國的可能性不大。
韓聯社報道稱，當地時間週五，韓國總統文在寅到訪白宮。美方安排他先和副總統哈里斯及一些白宮高級顧問會面，再到白宮東廳出席拜登給一名94歲的朝鮮戰爭老兵的授勳儀式。韓國媒體稱，這是美國曆史上首次有外國領導人受邀參加最高軍事榮譽勳章授勳儀式。拜登在致辭中表示，邀請文在寅出席這一儀式表示兩國都“追求同盟所追求的目標”，還稱與文在寅是“老朋友之間的談話”。
據悉，這名老兵名是小帕克特上校，他參加了1954年的雲山戰鬥。當時，中國人民志願軍第39軍奇襲美國陸軍第8騎兵團，美方傷亡近2000人。雲山戰鬥是抗美援朝戰場上美軍所遭受的毀滅性失敗之一。分析認爲，美方想通過這一安排提醒文在寅，美韓曾共同對抗中國。文在寅在向小帕克特致敬時則稱，“沒有美國老兵的犧牲，自由和民主不可能在韓國開花”。在授勳儀式結束後的合影時，拜登單膝跪地，文在寅則蹲在一旁，表情略顯尷尬。
儀式結束後，拜登和文在寅進行了一對一領導人會談，時長約37分鐘，幾乎是4月16日拜登和菅義偉會談時長的兩倍。而其後的部長級官員會談及擴大層級會談總時長更長達171分鐘，將近3小時，比美日會談長了半個小時。
韓聯社報道稱，拜登幕僚在會談中還傳遞小紙條給拜登，提醒他嚴重超時。韓國總統府青瓦臺國民溝通首席秘書鄭萬昊對媒體表示，拜登當時認爲和文在寅的談話內容“有益”，當場指示延長會談時間。韓國KBS電視臺統計，文在寅一行在白宮呆了5小時40分鐘。會談時間超時，從側面證明美韓之間的敏感議題非常多，也意味着在很多問題上，美韓進行了長時間的討價還價。
拜登在推特發佈了一張他和文在寅共進午餐的照片。照片顯示，兩人都沒有戴口罩，一起坐在一張擺放在花園旁邊的白色小圓桌旁吃蟹肉餅，笑容燦爛。值得一提的是，蟹肉餅是一種在美國和韓國都非常受歡迎的美食。這與一個月前拜登帶着兩層口罩和菅義偉分坐一張長桌兩端吃漢堡的場景形成鮮明對比。菅義偉事後表示，自己壓根都沒有吃那個漢堡。
丨韓國被美國要求在中美間選邊站
深圳衛視直新聞注意到，在拜登和文在寅的聯合記者會上，兩人都提到了臺海和南海。在被記者問到拜登是否施壓韓國，要求在臺海問題上對中國採取更強硬立場時，文在寅表示將會與美方加強合作。他說：“幸運的沒有這樣的壓力，但對於臺灣海峽和平穩定，我們同意該區域相當重要，特別考慮到大陸與臺灣關係的特性，我們決定在有關議題加強合作。”
深圳衛視直新聞注意到，除了沒有提到東海，這份聲明與上月菅義偉和拜登發表的美日聯合聲明一樣都涉及中國的主權事項，包括美韓領導人聯合聲明雙方“強調維護臺灣海峽和平與穩定的重要性”和“確保南海的航行和飛越自由”。
此前，韓國媒體報道稱，文在寅可能同意參加“四國機制”在非軍事層面的合作。但美韓聯合聲明僅表示，“承認包括四國機制在內的開放，透明和包容性的區域多邊主義的重要性”。觀察指出，美方撮合“美日韓三國同盟”不成，因此近期加大力度促成韓國以某種形式加入“四國機制”，但“薩德”事件殷鑑在前，任何在軍事方面配合美國而損害中國安全的行爲，對韓國領導人來說都是政治自殺。
韓國檀國大學政治外交系主任金珍鎬指出，韓國維持與美國盟友關係的終極目的是維持韓國的國家安全，以往韓國政界認爲半島安全靠美國，但近些年來，韓國社會已經認識到，離開中國的配合，朝鮮半島安全根本無從談起。此外，韓國的經濟非常依賴中國，商界也強烈希望韓國政府維持良好的對華關係。在中美之間保持平衡，是韓國外交的底線。
丨拜登在朝鮮半島問題上給文在寅潑冷水
上個月，文在寅接受了《紐約時報》的專訪。他“懇求”美國在朝鮮和氣候變化等全球性問題上和中國展開合作。文在寅表示，如果美國和中國的關係緊繃，將給全世界帶來負面影響。《紐約時報》的報道指出，文在寅訪美的時機“非常關鍵”，因爲拜登政府的亞洲政策即將成型，而拜登政府試圖重建美國在東亞地區的盟友關係來應對中國，這令韓國感到不安。
朝鮮問題也是這次美韓領導人會晤的重點議題。拜登此前表示“不急於”任命朝鮮問題特使，但此次在記者會上“閃電”宣佈任命美國前駐韓國大使金成出任朝鮮問題特使。韓國裔的金成具有豐富的與朝鮮接觸的經驗。他曾任奧巴馬政府的朝鮮問題特使，後推動特朗普與金正恩的兩次會晤。但在2019年2月在河內的朝美領導人會晤中，特朗普和金正恩不歡而散。
文在寅強調，美國政府需要從河內的失敗中吸取教訓，探討更現實的方法，循外交途徑找到朝鮮半島無核化的路徑。他還表示，半島無核化是事關韓國的“生死攸關問題”。但拜登在聯合記者會上給文在寅潑了一盆冷水，他對媒體強調，朝鮮實現完全無核化是“令人難以置信的艱難目標”，他對實現該目標不抱任何幻想。
此前拜登一直強調，他拒絕與朝鮮最高領導人金正恩會面。但經過文在寅的遊說，拜登首次鬆口，表示只要朝鮮同意討論核武計劃，他就願意和金正恩會面。拜登同意推動與朝鮮的外交接觸，但“對於金正恩尋求的事務，美國不會全部給予對方，例如合法的國際認可”。對於拜登政府既不尋求推動朝鮮半島無核化，也拒絕承認朝鮮是有核國家的態度，《紐約時報》援引曾參加對朝談判的官員的話說，拜登政府對朝鮮的態度很明確，那就是通過制裁來對付“這個貧窮國家”。
研究朝鮮半島問題的美國智庫機構“38度以北”項目負責人珍妮·湯姆（Jenny Town）認爲，拜登政府上月宣佈完成對朝鮮政策的“審查”，但迄今爲止沒有表明任何可能對朝讓步的跡象，拜登借文在寅來訪表達的態度對朝鮮來說“沒有意義”。
值得注意的是，美韓雙方這次還宣佈廢除1979年簽署的《韓美導彈指南》。這一條約對韓國的導彈射程和最大彈頭重量進行了約束。在去年的修改中，取消了重量限制，但維持了韓軍部署的導彈射程不能超過800公里的限制。法新社指出，這種給韓國導彈能力“鬆綁”的做法極有可能激怒朝鮮。韓國國際廣播電臺則稱，這是文在寅政府外交的重大勝利，讓韓國完全擁有了“導彈主權”。
韓國國防部去年制定了新的導彈發展計劃，除了大幅增加導彈數量，還將提高精確度、突防能力、殺傷性和多樣化投送等方面列爲重點方向。去年8月，韓國還試射了“玄武-4”型彈道導彈，這是目前韓國自主研發的最先進的彈道導彈，彈頭重達2噸，末段飛行速度最高可達10馬赫，具備全動式氣動舵面，可在飛行中變軌，可裝配“子母彈頭”或鑽地彈，可用以摧毀地下指揮所、導彈發射場等重型設施。作爲迴應，今年3月，朝鮮國防科學院成功試射了新型固體燃料發動機戰術導彈，彈頭重量達2.5噸，超過韓方的“玄武-4”。
此外，美國還用供應鏈“綁定”韓國。文在寅訪美代表團人員壓縮至以往的一半，但經貿代表團十分強大，三星和SK的高層都位列其中。美國商務部還特地在文在寅到訪華盛頓期間與韓國企業一起開第三次芯片會議。據美國哥倫比亞廣播公司報道，韓國四大企業集團訪美期間發佈了總價值394億美元的對美投資計劃，涉及半導體、汽車電池和醫藥產業等。
拜登還宣佈和韓國建立“疫苗全面夥伴關係”。韓國《中央日報》稱之爲“美韓疫苗同盟”，這也是全世界首個國家間的疫苗合作高等級關係。美方宣佈將向韓軍提供55萬劑疫苗，但以美國囤積的26億劑疫苗總量來說，這個數字少得可憐。
實際上，“美韓疫苗同盟”是美國疫苗外交的一張牌，按照拜登說法，要將美國藥廠的研發能力與韓國仿製藥工廠的產能結合起來，爲印太地區國家提供疫苗。深圳衛視直新聞注意到，就在2個月前的四國機制線上峰會上，美國宣佈要把印度打造成“世界疫苗樞紐”，但隨着印度疫情失控，拜登臨時拉韓國“補位”。
作者：羅布，深圳衛視直新聞主編。