陸地方赤字逾17兆 學者籲中央出手

大陸防疫3年直接造成地方赤字達4兆元人民幣，有學者建議中央發行特別國債彌補缺口。圖爲天津長蘆漢沽鹽場工人在整理鹽坨。（新華社）

大陸防疫3年直接造成地方赤字4兆元（人民幣，下同，約合新臺幣17.6兆元），有學者建議中央發行特別國債彌補缺口，優先用於償還拖欠企業帳款。同時，大陸即將推出「一攬子化債方案」，允許地方發行1.5兆元特殊再融資債券，幫助12個財政壓力較大的省市償還債務，據傳貴州、天津獲分配最多。

財新網報導，北京清華大學經濟管理學院長白重恩表示，疫情本身是不可控因素，財政減收增支是被動造成的，應該區分哪些地方赤字或債務增加是疫情帶來的。測算結果顯示，2020年至2022年疫情直接導致的地方赤字分別爲2兆758.3億元、9888.45億元、1兆1910.04億元，3年合計超過4.2兆元。

白重恩進一步建議，用中央財力彌補上述由疫情直接造成的地方額外債務，並要求地方優先償還拖欠企業帳款等，「對經濟可能有比較大的幫助」。此外，還有相當部分的債務可能存在「道德風險」，他建議透過放寬還款期限等方式，減輕償債壓力。

針對大陸多地因疫情防控致使無力償還債務，中共中央政治局7月24日召開會議提出，要有效防範化解地方債務風險，制定實施「一攬子化債方案」。《財新週刊》8月就披露，大陸計劃允許地方發行1.5兆元特殊再融資債券，以幫助天津、貴州、雲南、陝西和重慶等12個償債壓力較大的省市區償還債務。

據瞭解，所謂「特殊再融資債券」，主要是用於地方政府償還債務，尤其是隱性債務，即中央給地方新的借貸額度，「借新錢還舊錢」。外界預估，特殊再融資債券或將在9月發行。

而大陸社羣平臺近日熱傳「1.5兆一攬子化債計劃各省額度」，披露12個困難省市的分配額度。截圖顯示，天津市1500億元基本確定，貴州原計劃是1300億元，據傳最終定在1680億元。其次，陝西省傳出保底1000億元，湖南省也是1000億元。最後一個名額在山東省和江蘇省鎮江市之間決定。