律經之聲－循環經濟以「數位產品護照」開啓紀元

環境資訊揭露已成爲企業營運的重要義務，如歐盟依循環經濟行動計劃（Circular Economy Action Plan）所研擬之新規範，將針對歐盟市面上販賣之實體商品，從設計階段到日常使用，最後到再利用或耗盡階段，皆能對環境友善，促進循環並提升能源效率，具體要求產品更加耐用、可重複使用、可升級、可修復、易於維護、翻新和回收，以及提升能源和資源效率。最重要的是，要求產品以上相關的特定資訊揭露（product-specific information），讓消費者瞭解購買產品對於環境的影響。

過去，在智慧型手機尚未普及前，Nokia 3310可謂是傳統手機的都市傳奇，其耐用性堪稱是「地表最強手機！」，網友甚至還調侃可以「擋子彈」。然而隨着科技的進步，如今的電子設備更加精密，更新換代也非常頻繁，廠商幾乎每年都會推出一系列新款3C產品，消費者也常面臨到3C產品一過保固期就出問題，不僅不易維修，還可能型號太舊無法找到維修零件，或是維修成本過高，以至於用戶覺得「還不如買一個新的划算」。

未來，歐盟正式要求產品資訊揭露，所有受監管產品都必須擁有數位產品護照（Digital Product Passports），護照內容包括產品的環境足跡、用於回收目的的資訊、某種材料的回收成分、供應鏈資訊等，以利後續維修或回收產品能更加容易，並有助於追蹤供應鏈中的關注物質，產品資訊亦可採用如「效能等級A～G」之方式，針對產品可修復性予以評級，以利於產品間之比較。

不僅只針對電子產品，爲了有效減輕大衆對於護照內容恐涉及智慧財產權保護之擔憂，將透過私人與公共利害關係人協商諮詢，確定每項產品護照所應包含之資訊。預計電子產品、紡織品、傢俱、牀墊、輪胎、洗滌劑、油漆、潤滑劑、鋼、鐵、鋁等將可能優先納入監管，目前相關運作機制仍研議中，未來發展相當值得企業關注。本草案尚規範禁止銷燬未售出消費品、擴大綠色公共採購，以及提供永續產品獎勵措施。

歐盟未來將從兩大面向擴展現有的生態設計框架，首先儘可能廣泛涵蓋產品範圍；其次增加產品應遵守之規範，而在新法生效前之過渡期，將透過2022-2024生態設計和能源標籤工作計劃（Ecodesign and Energy Labelling Working Plan 2022-2024），特別針對廢棄物增長最快之消費性電子產品（consumer electronics），包括智慧手機、平板、太陽能板優先進行監管。

歐盟執委會表示，本次立法將展現歐盟實現真正循環經濟的決心，並擺脫對能源和資源的依賴，強化抵禦外部衝擊的能力，並尊重自然和人類的健康，透過本法將顯著降低歐盟的能源消耗併爲消費者節省了大量資金。根據統計，依目前歐盟生態設計要求，單2021年就爲消費者節省約1,200億歐元，所規範的產品年能耗降低10％。新法通過後，預計2030年可節省1.32億噸石油當量的初級能源，大約相當於1,500億立方公尺的天然氣，幾乎等於歐盟自俄羅斯進口的天然氣。歐盟製造業的材料成本約佔40％以上，新法推行將能顯著降低企業成本。

循環經濟亦爲我國政府推動「5+2」產業創新政策重點之一。透過能資源的再利用，讓資源生命週期延長或不斷循環，以有效緩解廢棄物與污染問題，並打造「從搖籃到搖籃」的新經濟模式。因爲現今的取用、製造、破壞和丟棄模式已對環境和健康造成重大沖擊。爲因應國際永續發展趨勢，永續產品設計將是企業應發展之重點，我國法制政策上也應推動相關工作，歐盟數位產品護照的新政策，告訴我們產品環境資訊揭露的重要性，才能藉此陸續淘汰消耗性或能效低落的產品，提升永續產品在市場銷售的競爭力，並促進消費者於購買新產品時能做出對環保有益的明智選擇，以利於人類在與自然間的關係恢復平衡，並減少我們對全球供應鏈中斷的脆弱性。