陸兩會期間 負債嚴重省市與國有銀行家會面 商討債務減免

大陸全國兩會期間，多個負債嚴重省市與國有銀行家會面，商討債務減免。（藍孝威攝）

據法國廣播電臺引述英國《金融時報》報導稱，最近幾天，中國大陸一些負債最多的省市的官員在北京會見了主要的國有銀行家，前者正加緊努力，重新談判數十億美元債務的償付問題，這些債務有可能制約這個世界第二大經濟體的增長。

中國地方政府在長達十年的舉債建設狂潮中積累了鉅額債務。雖然基礎設施建設推動了經濟增長，但許多地方政府現在卻在爲數十億美元的資產負債表外債務而苦苦掙扎，這不僅抑制了它們部署新投資的能力，也增加了經濟在新冠疫情後努力重新站穩腳跟的壓力。

報導稱，在北京舉行的兩會年度政治集會期間，遼寧省、河北省和天津市的官員與主要國有銀行家進行了廣泛的高層債務討論。

報導引述一位熟悉遼寧與國家機構會面的銀行家說：「他們都是來參加兩會的，順便拜訪一下金融監管機構和銀行機構。但他們能坐下來進行這樣的討論，說明他們對地方減債問題的高度重視，以及現階段還能獲得什麼樣的金融資源。」

根據一份官方聲明，北方鐵鏽地帶省份遼寧的官員9日會見了18家國有金融機構的高層銀行家，其中包括中國最大的貸款機構中國工商銀行。據熟悉情況的人士稱，河北省和天津市的高官與包括中國銀行在內的國有貸款機構舉行了高層會議。

報導引述知情人士說，河北和天津的官員正尋求重組尚未償還的表外債務，而遼寧的官員則希望以當地國有資產作爲抵押，爲一些債務進行再融資。知情人士說，在與銀行會面之前，地方官員還遊說了國家監管機構，希望其同意與銀行接觸。

報導引述穆迪投資者服務公司副董事總經理鍾汶權說：「（資產負債表外債務的）壓力將促使財政薄弱的省份積極協商這些形式的債務」。遼寧省、河北省和天津市政府沒有迴應該報的置評請求。除公開聲明外，相關銀行拒絕發表評論。

根據高盛的估算，中國地方政府已積累了高達94兆（人民幣，下同）的債務，其中包括被稱爲地方政府融資工具的資產負債表外實體，即代表政府舉債和建設基礎設施的投資公司的負債。穆迪認爲，到2024年底，需要償還的公共債券總額爲3.2兆。

去年，中國國務院向包括遼寧和天津在內的十多個財政最薄弱的省市派出了官員小組，檢查帳目。北京也提供了支持，安排了超過1.4兆的專項再融資債券，幫助地方政府償還到期的未償還債券。這些自上而下的努力避免了公共債務違約，但分析師表示，要解決地方政府資產負債表上沒有顯示的隱性債務，還有很多工作要做。

穆迪的鐘汶權說：「債券違約的直接威脅已經得到緩解。現在的重點已經轉移到解決地方政府融資機構的中長期債務上，這雖然不太可能造成溢出效應，但需要更多時間來進行有效管理。」

在今年的預算報告中，中國中央政府誓言「堅決遏制隱性債務增量，穩妥化解隱性債務存量」。中國財政部部長藍佛安6日在人大經濟主題記者會上表示，北京將通過減少地方政府融資租賃公司的數量、推動地方政府出售擱置資產，同時提供一定的財政支持，「逐步降低地方政府債務的風險」。

據《金融時報》看到的一份文件顯示，在雲南西南部，1153個政府投資的基礎設施項目，如高速公路和主題公園已被暫停，新的建設工程也已停止，以限制支出並集中精力解決債務問題。雲南省政府沒有迴應置評請求。

金融監管機構也對銀行，尤其是國有貸款機構施加壓力，要求它們探索地方政府債務重組。儘管利潤可能會受到打擊，但銀行知道，它們面臨着優先解決債務問題的政治要求。

報導引述一位與會的銀行家說：「你可能不會馬上看到銀行資產負債表上的壓力，但債務解決工作今年會給銀行帶來真正的壓力。目前的策略旨在通過以時間換取喘息空間來推遲眼前的風險。」