陸明年擬發行3兆人民幣特別國債

大陸計劃2025年發行高達人民幣3兆元的特別國債，規模將創歷史新高。圖／中新社

陸歷次特別國債發行概況

大陸爲穩經濟，官方已定調2025年將實施更加積極的財政政策。路透24日引述消息人士透露，大陸計劃2025年發行高達人民幣（下同）3兆元的特別國債，規模將創歷史新高。募集的資金將用於補貼計劃、企業設備升級、投資創新驅動行業、補充大型國有銀行的資本等。

消息人士透露，2025年擬透過長期特別國債籌集約1.3兆元資金，用於「兩新」和「兩重」計劃。「兩新」指的是推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，「兩重」則是國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。稍早前的中央經濟工作會議已提出，要「加力擴圍」實施「兩新」政策；「更大力度」支持「兩重」項目。

除此之外，資金還將用於支持發展「新質生產力」，規模約達1兆元，將用於電動車、機械人、半導體及綠色能源等先進製造業的發展。該人士還說，餘下的募集資金將用於補充大型國有銀行的資本，因爲在穩經濟的政策要求下，國有大行普遍面臨利潤萎縮和不良貸款上升的窘境。

經濟增長承壓下，大陸2025年財政政策如何穩經濟、保民生，備受外界關注。新華社報導，全國財政工作會議23至24日在北京召開，研究明年的重點任務。

大陸財政部長藍佛安在會上表示，2025年要實施更加積極的財政政策，主要有五個重點：一，提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二，安排更大規模政府債券，爲穩增長、調結構提供更多支撐。三，大力優化支出結構、強化精準投放，更加註重惠民生、促消費。四，持續用力防範化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。五，增加對地方轉移支付，增強地方財力。

專家分析，在收入增長承壓的背景下，爲了保持一定的支出力度，2025年勢必要增發普通國債、增加發行超長期特別國債、地方政府專項債券等擴大赤字，預計2025年這一規模可能在15兆元左右。其中2.8兆元將用於置換隱性債務，以防範化解地方債務風險。專家表示，由於目前大陸負債率相對較低，仍有較大舉債空間。未來則應關注擴大舉債的資金是否重點用於保障民生、促進消費。