綠委揭機構「盡可能出養」關鍵 傾向找便宜保母

近期各界關注一歲男童剴剴疑遭虐死案，民進黨立委劉建國認爲，並非社安網破洞，而是人爲因素無法及時啓動並連結；民進黨立委林淑芬則指出，以兒福聯盟爲例，國人完成收養需10萬元，外國人士則需支付8000美金，但時間愈長、媒合機構要付的錢愈多，所以會傾向找便宜的保母，並儘可能地出養，畢竟機構不想做賠錢的事，只是如此一來就難以確保品質。

林淑芬今天在立法院質詢時指出，剴剴的外婆和保母簽約，但支付保母費的卻是兒盟，「這樣的對價關係不太對」，出養過程花費愈久，需要付的錢愈多，爲什麼機構會冒着可能賠錢的風險做這件事，所以往往會找便宜的保母，品質自然難以確認。

衛福部長薛瑞元說，這是之後要修正的機制，希望走委託安置流程，以剴剴案例來看，原先的保姆每月費用3萬元、疑似虐死他的保姆則爲2.6萬元，林淑芬質疑「剴剴案不是漏接，而是社會安全網本身破洞、不安全」。

薛瑞元表示，現在就是發現問題，需要糾正，「我們執政8年你才說要糾正過來？覺得滿遺憾的」，林淑芬表示，這在道德上風險太大了，運作上會讓保母的服務尋求最便宜的、風險就更大，出養也要保證成功，否則就會賠錢，無疑是把待出養的兒童推入深淵、道德性風險瑕疵太大，令人相當遺憾。

林淑芬指出，依據兒盟收養媒合服務收費金額及項目表，依照「國內服務」收養，第一階段「申請與準備教育課程」，需支付新臺幣2萬元、第二階段「收養評估審查」，需支付新臺幣2.5萬元、第三階段「媒合暨共同生活與法院送件、裁定後服務」，需支付新臺幣5.5萬元。

如果是「跨國境服務」收養，林淑芬指出，第一階段「申請與媒合」，加上第二階段「簽約至送件」需4000美金，第三階段「送件至認可確認」同意需支付4000美金，總計8000美元。

劉建國質詢提到，食安、兒虐都不是現在才發生，過去發生的相關事件與內容，都應該可以因應，此案不是社會安全網破洞，而是人爲因素導致，無法及時啓動與連結，造成孩子在安全範圍裡，遭受最痛苦的折磨、被極盡虐待，公部門卻直到最後才知道，甚至不是政府機關主動發掘，這個事情需要好好檢討，社政、衛政到警政，到底哪個環節出問題？

薛瑞元坦言，很多環節都出問題，第一點在新北市社福中心，剴剴的生母將孩子生下後就消失，真正要處理的應該是孩子的問題，重點卻被放在如何完成收養程序，「一下子丟給兒盟，等於孩子就沒事？到現在新北市還沒結案，也沒有評估孩子是否得到最佳照顧」。

薛瑞元表示，過程中，祖母已聘請另外一位保母照顧一年，期間沒有問題，兒盟接手後卻把小孩從原保母手中移開，交給另外一個縣市的保母，這樣的行爲就非常奇怪。劉建國追問，爲何出現這種行爲？卻未遵循監護人的意見安置孩子？

薛瑞元解釋，像兒盟自營照顧機構，也沒有自己的寄養家庭和配合保母，但又認爲與保母不是契約關係，不想或沒有能力對保母監督管理。劉建國指出，難道小朋友生命是物品？誰比較便宜就誰處理？薛瑞元強調，他不知道是不是這個原因，但這是一個可能的原因，現在就是處理改善。

劉建國說，現在要求評估、媒合、訪視等流程不能由民間機構統包，由地方政府來做，因爲地方本來就有委託安置系統，且有定期機制監督執行狀況，這也是未來要檢討改善的部分。

劉建國也問，這已是命案，是不是間接殺人？薛瑞元表示，「不敢這樣說」。薛瑞元指出，兒少權法草案已提出這點，但部分地方政府、民團與專家反對，認爲維持現狀比較好。應安排擴大全國縣市會議，看哪幾個縣市反對。上部分歐洲國家的收出養由政府把關，如此不會有機構落差，但臺灣目前由收養機構自行安排，以至於收養人，一定要到出收養孩子縣市接受當地媒合機構課程，但評估費用不一。薛瑞元說，這次兒少權法修法也納入調整。

民進黨林淑芬說，時間愈長、媒合機構要付的錢愈多，所以會傾向找便宜的保母，並儘可能地出養。記者賴昀岫／攝影