盧信昌／臺積電東亞IC生產鏈的鏈結綜效必暫時止歇 經濟決策自主被地緣政治和選舉污名
● 盧信昌／臺灣大學國際企業學系副教授、臺灣競爭力論壇知識創新組召集人
眼前國際企業主的經營難度頗高，因着晚近地緣政治的對抗和蠱惑民粹的選舉操弄，已然波及全球貿易體系的常規運作，特別是在生產供應鏈的區位落腳、鏈結綜效與分工效率上。
當然，意外驚喜也有的，根據媒體報導，日本政府將邀集臺積電和英特爾等國際級大廠，到當地投資生產。
譬如北美自美協議2.0（USMCA）的推出，不僅提高要求北美區內的自制率，到七成五的在地成分；進一步更規範廠商生產線上，有四成以上的員工薪資必須在16美元或更高。
從今年七月一日起USMCA正式實施，只有滿足在地成分和員工敘薪水準，才能享有區內移轉的免稅優惠；否則就必須改繳交關稅，甚或要繳交高昂的行政罰金，藉此來限縮落腳在墨西哥境內的加工生產。
職是之故，於總統川普催促下所承諾過的在美國汽車廠投資，多數廠商只能以不變來應萬變；根據新聞週刊的報導，包括本田汽車在內，都將以提高墨西哥工人薪資三倍，同時搭配生產線的自動化輔助，來確保投資的回收可能。
至於豐田汽車已完成總額約一百三十億美元的建廠案，泰半是在歐巴馬任上即已提出的計劃。
▲ 學者指出，對於川普承諾過的美國汽車廠投資，多數廠商只能以不變應萬變。（圖／路透社）
至於確認將在兩個月之後，就不對華爲做供貨的臺積電，其上半年營收約二百一十億美元；根據公司的獲利報告，華爲佔其營收的一成五。
如今則因着中、美兩強的對峙，臺積電曾經高度享有在東亞IC生產鏈的鏈結綜效，勢必要暫時止歇。往下到美國，甚或是日本的擴廠投資，如何有效爭取當地政府的支持；重要的是，如何取得其在尖端應用晶片，少量代工的高報酬則最爲關鍵。
▲ 因美中對峙，臺積電日後到美日擴廠，能如何有效獲得當地政府支持？（圖／路透社）
而英國的脫歐談判，眼看着八月底線即將來到，迄今傳出的消息卻是破滅的可能性偏高。首相強生於染上新冠肺炎的當時，還曾信誓旦旦要力促談判讓利；如今一改其要讓雙方大和解的態度。
雙方爭論不休的，主要在是否開放英國的經濟漁區，給歐盟漁民捕魚（類似於七零年代的鱈魚戰爭）？是否遵從對企業補貼的歐盟規範？以及未來的貿易紛爭，是否繼續交由歐盟法院來做管轄？
首相強生樂觀的認爲，硬脫歐之後的關稅負擔和漁民權益受損，歐盟會吃不消。
誠然，英國與歐盟的貿易一向入超；一旦對歐盟的進口加徵關稅，就關稅收入看，確實有帳上的「獲利」。但這樣的顢頇而不能顧全大局，操弄起民粹確實有用；而歐盟的殺手鐗，則是拒絕倫敦繼續作爲金融中心的地位。
▲ 學者指出，若英國對歐盟進口加徵關稅，歐盟也能拒絕倫敦做金融中心。（圖／達志）
未來的雙方糾纏，恐怕沒完沒了；鹿死誰手雖未可知，但精心的全球佈局與專業分工的過往效率，終將要摔落的。
應變最積極的日本NISSAN汽車公司，在啓動脫歐的第一時間，及着手評估遷離英國的可能方案；如今更決定，其在海外設廠的生產都減少三成。透過外交照會和與英國談判中的自貿協議，NISSAN汽車希望爭取到對歐盟出口的零關稅，至少要能有在產品標準與跨境銷售的明確性。
綜觀看來，經濟放權的決策自主和跨國生產佈局的利潤探索，正不斷被地緣政治和選舉議題，操弄污名化和扣帽子。
誠然，已開發國家的消費市場與就業創造，透過基礎建設和再工業化投資，看似機會滿滿，能解決失業、所得不均與階層循流的停滯恐慌。
但以上的分析和討論當中，全球生產鏈的裂解與異地重製，因爲成本高昂而難以大步進行；遑論是補貼政治與行政威逼之下的虛意配合，更會破壞供應穩定和管理階層的專業判斷。
因着各國交相拉攏與政府之間的惡意競爭，其所衍生出的短線投資，以及既有設備投資的過早淘汰，極可能只是得不償失的重複投資與新一輪價格破壞戰的市場分食。
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