羅智強／急診權威柯P，請學學馬英九的「內科」經驗吧
▲內湖科學園區進駐廠商超過3,000家，計有近9萬名員工。（圖／業者提供）
文／羅智強
柯文哲的臺北市長任期已屆半，柯文哲帶給臺北市什麼大型建設？還真的想不出來。
相較於被柯文哲瞧不起的前市長馬英九，不管喜不喜歡他，臺北市民會知道馬英九規劃了12座運動中心（6座任內完成）；打造內科與南軟，帶來數兆產值；建了100公里的河濱單車道；普獲好評的垃圾費隨袋徵收……。
若柯文哲願意謙卑地學習取經，這二年就不會如此磋跎而過。
以內湖科技園區爲例，建設過程，即有很多值得柯文哲參考之處。內科原來是被規劃爲「內湖輕工業區」，後來有約莫六百家高科技的業者進駐，馬市府團隊認爲，這已經具備高科技園區的雛型，便開始規劃相關制度，並將園區正名爲「內湖科技園區」。
內科於是成爲第一個由地方政府以市地重劃方式開發的工業區，再成功轉型爲都會型的科技園區。原先只是不到兩百公頃的輕工業區，在馬英九主導下，八年內轉型成五百公頃的大科技園區。
要將原來規劃的輕工業區轉爲科學園區並不容易，例如，中央對輕工業區的法令限制相當多，要跳脫成科技界可以應用的園區相當困難，因爲工業區是製造、是工廠，所以要機器，但知識經濟是未必有工廠，工廠常在腦袋裡的，而沒有工廠登記證，但沒有工廠登記證的科技公司進駐需要工廠登記證的園區怎麼辦呢？
這時就會有「黑人黑戶」的問題，就是爲了要有工廠登記證進駐，有些企業就搬幾臺機器進來，但也沒真正運作。
於焉可知，法令調整的速度跟不上產業的轉型，會妨礙進步，但如果看見障礙後，地方首長乾脆採取「多作多錯、少做少錯、不做不錯」的心態，那麼就不會有內科的出現。
▲馬英九在臺北市長任內打造內湖科學園區。（圖／記者李毓康攝）
馬英九覺得不可以這麼消極，立刻着手協調相關法令的修改，不到三年，新的法令就公告了六、七次，也慢慢解決黑人黑戶的問題。當時馬英九指示，只要是與內科有關的問題，都必須「立辦立決」、「立竿見影」，也因爲這樣，整個內科的推動就更快了。
馬市府還首創「次核心產業」進駐園區的規劃。所謂「次核心產業」，是指科技業的周邊產業。譬如說，工業區的土地遠比商業區便宜，一般的工業區應該是不能有商業進駐，否則有違公平原則。可是像內科這種特殊的科技園區，若不允許銀行或餐廳的設立，又違反常理。再如創業投資(venture capital)，這也是純商業，如果不允許進駐，又成了笑話，因爲很多高科技業者是以創投作爲主要的資金來源。
因此無論銀行、餐廳、創投公司等，這些雖然都是商業導向的型態，臺北市因時制宜，允許這些已經進駐的「次核心產業」就地合法，但是必須要支付回饋金，其用意是拉平工業區跟商業區地價的差距。
到了2006年底馬英九執政的最後一年，內科企業營業收入已突破2兆2,900億元，比竹科、中科和南科三個科技園區的總和（當時約1兆5000億元）還超出許多。進駐廠商超過3,000家，計有近9萬名員工。
這些智慧經驗，本來都可以成爲柯文哲傳承前人的資產，可惜的是傲慢矇蔽了他的眼睛，一路的蠻幹蠻撞，終至落到衆事無成的窘境。
一個好市長，最需要的能力就是學會站在前人的肩膀上，但柯文哲卻想踩在前人的屍體上，這一念之誤，揮霍的是臺北市建設前進的機遇。
●作者羅智強，野臺發起人，目前爲自由作家，着有《沉默的魄力－馬英九的臺北記事》。以上爲個人言論，不代表本報立場。88論壇歡迎雲友更多參與，也歡迎網友發表高見，投稿請寄editor88@ettoday.net