賣厝阿明／社宅只會拖累周遭房價？看看日本如何利用社宅做地方創生

房市示意圖。圖／記者遊智文攝影

房價與房租節節高升之下，社會住宅被認爲是實踐居住正義、保障弱勢族羣的居住權、抑制房價的重要手段。

但以屋主的立場，卻往往認爲社宅拖累在地房價，之前臺北市政府打算從捷運聯開宅，釋出空房做爲社會住宅時，就曾遭遇購屋者抗議，認爲此舉將拉低周邊房屋租金行情下跌，還有住戶提出砌牆隔離的建議。這樣對社會住宅的負面印象，讓政府推動社會住宅更困難！

關於包租代管社會宅系列套探討，阿明邀請新北市租賃住宅服務商業同業公會首席副理事張惠山來跟大家分析報導！

新北市租賃住宅服務商業同業公會首席副理事張惠山特別以日本來舉例說明，日本是亞洲國家中，相對早開始發展社會住宅的國家，目前社宅的佔比也超過5%（臺灣不足1%）在制度上除了社宅分不同層級、以租戶年收入收取租金和臺灣有明顯不同外，日本近年以「生活圈」發展社會住宅的作法，值得臺灣借鏡。

大量空屋、地方沒落VS房價、租金高漲

日本因爲少子化與老齡化，許多城鎮面臨青壯年人口流失、城鎮沒落的問題，留下來的人口也有高齡化、獨居老人、孤獨死等難題。爲了扭轉現況，政府單位轉換原有的思維，在沒落的城鎮，打造社會住宅，並發動以下改造：

一．以「居民爲本」的閒置空間改造

以多元混居的概念改造住家。例如改造獨棟兩層樓的閒置住宅，一樓成爲兩間獨居老人房，並擴增玄關、廚房等公共空間，二樓成爲有子女的年輕家庭居住。也有打通幾戶空間轉爲公用區域，促進鄰居間交流。

城鎮內閒置商店重修成爲居民所需要的社區餐廳、活動中心、居酒屋合而爲一的空間，使用當地農家所種植的食材，由餐廳或居酒屋由當地自治會或在地居民經營。

二．創造社區就業或創業機會

除了硬體建築上的改變，也引進生活必需的商業機會：超市、藥局、浴池、食堂等，讓居民有在地就業機會。提升社區宜居性、增加在地就業機會，也促進當地商業活動。

三．促進人際交流

社區組織非營利的「居民自治會」，部份成員由政府聘僱，必需與居民有一定的溝通（類似臺灣的鄰、里長）有了自治會的串連，不只獨居老人缺乏照顧的問題會被發現，也降低社區犯罪活動。

以「居民爲本」的思維營造地方時，當地獨特的歷史、生活經濟與文化慢慢顯現出來，住民產生地方認同，相互建立信任，不論是青銀共居，讓跨世代互相協助，或是地方再造轉動商業力，都有了立基點。

張惠山副理事長說明，因爲社會住宅在規劃時，必然規劃相對的福利措施，包括公園、停車場、超市、公車路線等，對普通居民來說，這樣具有宜居性的社區不但受歡迎，社區內的良性互動也令人嚮往。對政府來說，打通社會住宅交通與居住上的便利性之後，帶動的社區繁榮，可以降低在地對社會住宅的排斥，社會住宅本身的收益也能補貼政府負擔，一舉多得。

就像家不僅是一間房子，社會住宅也可以不只解決弱勢居住問題，若能結合社區發展、長照、城市永續等目標，也許能提出更多元共榮的方案。

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新北市租賃住宅服務商業同業公會首席副理事張惠山（左）。 圖／賣厝阿明提供