美參院臺灣政策法大轉彎

美國「臺灣政策法案」內容修正概要

美國參議院外交委員會於當地時間14日，以17票贊成、5票反對通過「臺灣政策法」。在中美關係緊張之下，新修訂內容更改或刪去敏感詞，包括將我駐美代表處更名爲「臺灣代表處」的條款，改列爲國會意見建議性表達，但對臺軍援則增至五年65億美元。

參院外委會經兩小時審議後通過本法案。對比原版和修正版法案，涉及主權認定的內容多有異動。原法案將臺灣列爲「主要非北約盟友」（MNNA），更改爲臺灣將受「主要非北約盟友同等對待」。原「駐美國臺北經濟文化代表處」更名爲「臺灣代表處」的內容，修正爲列入國會意見建議性表達。

此外，原法案指出，美國在臺協會（AIT）處長任命程序應比照美國駐外使節，提名後經參議院同意，並將職稱改爲「代表」，形同邦交國家待遇。但通過的修正案將此部分刪除。

軍事方面，新版法案顯示，美國將在4年內（2023年～2026年）對臺灣提供45億美元安全援助，並於第5年加碼提供20億美元，總計爲65億美元，且爲「無償提供」，藉此加速臺灣軍力現代化，提高軍備實力。

提出法案的民主黨籍議員梅南德茲表示，美不尋求戰爭或加劇與中國的緊張關係，而是透過提高武力犯臺的成本，戰略性地降低臺灣面臨的威脅。該法案須經美國參衆兩院全體審議通過，再送交美國總統拜登簽署後生效。

中國外交部發言人毛寧15日表示，已向美方提出嚴正交涉，該法案如繼續審議，將極大程度動搖中美關係的政治基礎。強烈敦促美方停止打臺灣牌，搞以臺製華，停止推進審議有關法案。

臺大政治系教授楊永明15日向本報表示，拜登政府相對理性務實，已向民主黨議員進行遊說，希望對臺海議題勿做出錯誤判斷，以免刺激中國。但期中選舉之前，美國內部仍有拉鋸，行政部門會以務實有效的方式，降低政治象徵性的條文，降低和中國的衝突。

政大國際關係研究中心研究員嚴震生認爲，美國行政和立法部門針對「臺灣政策法案」進行協調，修改部分涉及主權認定的內容，但對中國來說仍不夠。由於該法案不只是精準的臺灣政策法，更牽涉美國的「一中政策」，後續將再推出修正案，仍需持續觀察。