美凍結援外支出 臺烏恐受影響
美國總統川普(右)24日與加州州長紐鬆(左)會面,視察洛杉磯野火災區,承諾與紐鬆一起解決野火問題。(美聯社)
美國國務卿盧比歐24日發佈新指引,暫時凍結現有的大部分援外支出,爲期90天且立即生效。國務院援外支出包括「外國軍事融資」(Foreign Military Financing,FMF)計劃,而2025年預定獲得這類援助的國家有17個,但其中只有對以色列和埃及的軍援獲豁免,資金可以繼續發放,對臺灣和烏克蘭等其他國家的FMF軍援則似乎暫停。
美國總統川普20日簽署行政命令,暫停所有對外援助計劃90天,盧比歐據此發佈新指引。盧比歐在發送給國務院職員及美各駐外使領館外交人員的一份備忘錄中,要求對國務院幾乎所有「現有對外援助資金計劃」發出「停止執行令」,立即生效。
按照該備忘錄,美國對埃及和以色列的軍事援助資金、對外緊急食品援助資金可以繼續發放,但任何新項目和延續現有項目所需的資金則不得發放,直至針對這些項目的審查程序結束,確認其「符合總統川普的(外交政策)議程」。
美國國務院預計在指引發布85天內提出報告,並附上盧比歐的建議,供川普參考哪些外援計劃應喊停,或是繼續執行。
上述對埃及和以色列的軍援資金屬於「外國軍事融資」(FMF),以色列每年獲得約33億美元,埃及獲得約13億美元。根據前總統拜登政府向國會提出的請求,2025年預定獲得FMF援助的國家有17個,烏克蘭、立陶宛、臺灣、菲律賓、越南及約旦皆在其中。
一名現任國務院官員及兩名前拜登政府官員表示,盧比歐的新指引似乎停止對烏克蘭、約旦及臺灣等主要盟友的FMF援助。美國國會授權的資金中仍有大約38.5億美元可用於向烏克蘭運送武器,而這筆資金是否會動用,如今要由川普來決定。
FMF通常專用於援助主權獨立國家。2023年8月30日,美國國務院通報國會,拜登當局首度根據FMF計劃,批准一筆價值約8000萬美元的對臺軍援,用於強化臺灣防衛能力。去年11月,據我國防部說明,美國於2023財政年度預算提供臺灣1.35億美元無償FMF。在2024年財政年度,拜登政府另根據不同法案,分別再提供臺灣3億美元及12億美元無償FMF。
除了FMF軍援,拜登任內也首度動用「總統撥款權」(PDA),提供臺灣安全援助,直接運交美軍庫存武器裝備給臺灣。