美敏感時期向以軍售，美以到底有啥特殊關係？
巴以近日爆發七年來最嚴重的流血衝突。美國拜登政府一方面呼籲巴以停火，另一方面多次阻撓安理會發表聯合聲明，並在敏感時期批准向以色列出售7.35億美元精確制導武器，美以特殊關係再次彰顯。
2021年5月17日，巴勒斯坦抗議者在約旦河西岸城市納布盧斯附近向以色列士兵投擲石塊。新華社發（尼達勒 攝）
1948年建國後，以色列一度在美蘇兩個超級大國之間左右逢源。1967年第三次中東戰爭後，以色列從“兩面下注”到對美“一邊倒”。
以色列被美國視爲“中東民主的燈塔”和“永不沉沒的航空母艦”；美國曆屆政府把以色列的生存看作國家利益的一部分，甚至不顧廣大阿拉伯-伊斯蘭國家的反對偏袒以色列。美國在聯合國安理會投的否決票中，約一半出於保護以色列。
數十年來，以色列是獲得美國援助最多的國家。 特朗普執政時期，美國停止對巴勒斯坦援助，關閉巴勒斯坦駐美辦事處，卻宣佈在十年內向以色列提供約380億美元的援助，將駐以使館遷往耶路撒冷，承認耶路撒冷爲以色列首都，支持以色列修建猶太人定居點，承認以色列對戈蘭高地的主權。
這是2019年3月4日拍攝的美國駐耶路撒冷總領館外景。美國當天正式將負責巴勒斯坦事務的駐耶路撒冷總領館併入駐以色列大使館。新華社/基尼圖片社
以色列充當美國在中東的“戰略橋頭堡”。 美國《華盛頓郵報》記者威廉·阿爾金在著作《密碼代號：“9·11”時代美國軍事計劃、項目和行動解密》中透露了美國在以色列的五處軍事基地。這些軍事重地爲美國海軍陸戰隊、特種兵和空軍等儲存了價值5億美元的軍火，部署了車輛、軍事設備及後勤設施。以色列海法軍港是美國海軍第六艦隊修整與後勤補給基地；美國在以色列內蓋夫沙漠中的導彈預警雷達站，用於蒐集從亞洲到非洲、從紅海到地中海戰略走廊的情報。
美以兩國定期舉行“杜鬆眼鏡蛇”軍演，美國向以提供F-35戰機和無人機技術，幫助以色列研發“鐵穹”“大衛投石器”和“箭”式反火箭彈與反導系統，形成保衛以國土的三層“防火牆”；美國幫助以色列研製了“地堡殺手”輕型鑽地導彈，使以軍得以摧毀哈馬斯多處地道。
美國爲什麼願意爲以色列“兩肋插刀”
首先 ，以色列是美國在中東霸權的維護者。 反美、反以和反西方力量是美以共同敵人，防止中東其他國家獲得核武器是雙方共同訴求。1981年，以色列發動突襲，摧毀了伊拉克奧西拉剋核反應堆；2007年以色列摧毀了敘利亞一處疑似核反應堆；近年來伊朗核設施多次遭破壞，包括2020年伊朗頂級核科學家法赫裡扎德遭暗殺身亡，伊朗政府指責以色列特工參與了恐襲。美以一明一暗、一唱一和，形成了“安全共同體”，有利於美國維護中東主導權。
其次，美國猶太人成爲美以特殊關係的紐帶。 在全球約1500萬猶太人當中，以色列約690萬，美國約570萬，僅次於以色列。美國猶太人社團利用選舉政治影響兩黨外交政策走向。正如芝加哥大學教授米爾斯海默和哈佛大學教授沃爾特在《以色列院外集團與美國對外政策》中所指出的：美國的中東政策幾乎完全由美國國內政治決定的，特別是猶太院外集團。
這是2021年3月6日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。新華社發（沈霆 攝）
再者，以色列和美國的價值觀相似。 “9·11”事件後，美國推出“大中東民主計劃”，推動埃及和沙特的民主化，並在阿富汗、伊拉克、利比亞等通過政權更迭打造民主樣板，結果紛紛失敗，民主化改造成爲“爛尾工程”。在此情況下，美國更加呵護以色列這個所謂的中東民主“標杆”。
最後，美國與以色列的經濟聯繫十分密切。 以色列體量小能量大，是“迷你型”超級大國和創新強國，在海水淡化、新能源、現代農業、高技術等方面遙遙領先。在美國上市的國外公司中，以色列公司僅次於加拿大，位列第二位。美國大型跨國公司如微軟、蘋果、谷歌、惠普、通用汽車、通用電氣等都在以色列建立了研發中心。
在70多年來的阿以衝突中，美以特殊關係導致了中東權力失衡，巴勒斯坦人的領土和權益不斷遭到侵蝕。在當前以強巴弱的背景下，美國不僅沒有扶弱抑強，反而通過對以軍售，進一步鞏固以色列的軍事優勢，這無異於火上澆油。軍事打壓不可能一勞永逸，以暴制暴只會產生更多仇恨，爲極端主義潛滋暗長埋下禍根。美國幫助以色列以武力促安全，卻忽視了公平正義。 美國在阿拉伯—伊斯蘭世界乃至全世界的威信必將進一步下滑。
2021年5月17日，巴勒斯坦醫務人員站在加沙城一處遭遇以色列空襲的醫院外。新華社發（裡澤克·阿卜杜勒·賈瓦德 攝）
文 | 孫德剛 復旦大學中東研究中心研究員