美日印澳“四方峰會”挑動對抗
圖片說明： 當地時間21日，美日印澳“四方安全對話”（QUAD）領導人峰會在美國特拉華州舉行（澎湃影像）
本報駐美國特約記者 蕭 達●本報記者 郭媛丹 嶽林煒●陳 康 柳玉鵬 甄 翔
21日和22日，美日印澳“四方安全對話”（QUAD）領導人峰會（以下簡稱“四方峰會”）在美國總統拜登的老家特拉華州威爾明頓舉行。美國有線電視新聞網（CNN）稱，這是拜登面臨政權交接之際，爲留下自己的外交政策遺產作出的“最後努力”，以“制衡中國日益增長的影響力”。更有媒體記者通過攝像機捕捉到，這次峰會的第一個議題就針對中國。儘管峰會發表的聯合聲明並未提到中國，但法新社引述美國官員的話稱，“對抗中國”成爲峰會“議程重點”。多名中國學者22日接受《環球時報》採訪時認爲，這反映出美國在亞太挑起大國對抗的企圖，以維護自己的霸權。不過，鑑於拜登和日本首相岸田文雄都即將離任，澳大利亞明年也將舉行大選，有西方媒體把本屆峰會稱爲“告別峰會”。中國外交部此前曾表示，中方一貫認爲，任何地區合作機制不應針對第三方，或損害第三方利益，搞封閉排他、針對他國的“小圈子”，違背時代潮流，與地區國家的願望背道而馳，不得人心，註定不會得逞。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯、印度總理莫迪、美國總統拜登、日本首相岸田文雄一同出席Quad峰會（美聯社）
針對中國言論被記者發現
“在總統任期的最後幾個月裡，拜登歡迎澳大利亞、印度和日本的領導人來到他的特拉華州家鄉，推動外交對抗中國。”路透社稱，此次峰會的議程包括加強在印度洋的安全合作等。美國白宮國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比稱，四國領導人討論“印太地區”仍然存在的挑戰，包括所謂“中國咄咄逼人的軍事行動、不公平的貿易行爲以及臺海緊張局勢”。
CNN稱，拜登特意在其家鄉特拉華州威爾明頓主持舉行“四方峰會”，並把這一峰會打上他的私人烙印：他把與其他三國領導人的雙邊會晤安排在自己的私人住宅中，並在自己曾就讀的當地高中舉行峰會。報道稱，本來印度應該是今年峰會的舉辦國。印度原計劃今年1月舉辦峰會，但因拜登在大選期間“無暇出訪”而被推遲。不久前，在美國的要求下，印度最終同意交換主辦國。
對於拜登如此精心安排這場峰會，CNN稱，在拜登看來，這是對他力推的這一夥伴關係安排的合適尾聲。2021年，拜登提出把QUAD提升到領導人峰會層級，認爲這是重新激活“印太聯盟”力量以“抗衡中國日益上升影響力”的關鍵。
美國“政治新聞網”21日稱，雖然QUAD被認爲是拜登標誌性的“外交政策遺產”，但白宮表面上極力否認這是美國在印太地區“遏制中國的工具”。美國總統國家安全事務助理沙利文當天公開宣稱，峰會“不針對其他國家”。
不過令美方尷尬的是，拜登和美國高官當天針對中國的話語卻被會場外的記者記錄下來。“政治新聞網”稱，峰會開始後不久，當與會者認爲記者們已經聽不到聲音時，攝像機卻捕捉到美國國務卿布林肯宣佈的第一個話題：中國。此外，會場外的記者還聽到拜登指責“中國在南海、東海、南亞和臺海地區都繼續表現得咄咄逼人”。報道稱，拜登和美國高官這些本不願對外公開的話“削弱了美方公開評論的可信度”。
外交學院教授李海東22日接受《環球時報》採訪時表示，“四方峰會”實際上完全由美國主導，是在區域和全球範圍內更有力地推動盟友與中國對抗的戰略工具。儘管印、澳、日加入其中有各自的利益考慮，但該機制本身服務於美國戰略需求的性質不會變。
拜登等人寒暄
涉南海、東海內容更多
“四方峰會”在會後發表了聯合聲明。據法新社報道，儘管聯合聲明中沒有點名中國，但指責“在南海的脅迫和恐嚇行動”。聯合聲明還宣佈明年將舉行四方海岸警衛隊聯合巡航行動，計劃擴大“印太海域意識夥伴關係”。報道稱，此次峰會向北京發出了信號，表明QUAD機制的重點進一步轉向安全議題，反映出四方“對中國越來越擔心”。除了針對中國，聯合聲明還指責朝鮮發射導彈和進行網絡攻擊，對俄羅斯與朝鮮的軍事合作表示擔心。
據日本共同社報道，聯合聲明確認四方將加強在海洋安全保障領域的合作。四方海上保安機構將提高“相互操作性”，從明年開始在整個印太地區實施聯合監視活動和訓練。四方還將向其他印太國家提供海洋監視技術，以“遏制非法海洋行動”。此外，針對中國與菲律賓船隻此前在南海發生的衝突，聯合聲明加入了“譴責危險操縱船隻”的表述。
《印度斯坦時報》22日稱，與去年5月廣島“四方峰會”後的聯合聲明相比，今年聯合聲明中涉南海和東海的內容更多、且口氣更強硬。儘管聲明中並未點中國的名，但對中方在印太地區的活動使用了“最強硬的語言”，對南海和東海局勢表達“嚴重關切”，包括對所謂島礁“軍事化”以及南海“脅迫行爲”的“嚴重關切”。
中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸22日接受《環球時報》記者採訪時表示，近幾年由美國主導的這一地區性小多邊機制頻繁在南海等問題上刷存在感。“四方峰會”聯合聲明指責南海海域存在的所謂“脅迫和霸凌”，是在渲染“中國威脅論”，企圖以此壓縮中方維護自己正當權益的空間。丁鐸說：“這種渲染‘中國威脅論’的背後，本質上是美國對於其自身在西太平洋地區的海上霸權及主導地位受到威脅的擔憂。”
據俄新社報道，俄外交部發言人扎哈羅娃不久前就“四方峰會”發表評論時表示，美國等西方國家試圖完全控制歐亞大陸，它們在西邊爲此不惜炸燬“北溪”天然氣管道等民用基礎設施……現在，它們又需要從東邊下手。她說，QUAD和奧庫斯（AUKUS）等打着“維護安全”旗號的聯盟被引入這一地區，實際上它們“絕對是具有侵略性的北約式聯盟”。
“告別峰會”與“生存危機”
儘管“四方峰會”企圖通過大肆炒作“中國威脅論”來秀團結，但路透社稱，這是即將離任的拜登主持的“告別峰會”。拜登最擔心的是，“四方峰會”能否在他卸任後繼續存在。拜登明年1月就會交棒，他不知道屆時將由他的副總統哈里斯還是他的對手、共和黨總統候選人特朗普接任。
美國“政治新聞網”稱，拜登和岸田文雄都即將卸任，澳大利亞明年也面臨大選，這使得QUAD的前景出現了不確定。報道稱，拜登試圖淡化人們的擔心。在峰會上拍集體照時，拜登用手摟着印度總理莫迪的肩膀說：“QUAD機制在11月之後仍將繼續存在下去。”
“炒作無法掩蓋QUAD的生存危機”，新德里政策研究中心戰略研究名譽教授、印度國家安全委員會前顧問切拉尼20日在《日經亞洲》撰文稱，除了針對中國，這個僅有四個國家組成的集團幾乎無力應對各種全球性挑戰，QUAD在新興技術、氣候變化、網絡安全、基礎設施等方面設立的六個工作組近年來“幾乎沒有取得任何具體進展”。
丁鐸說，綜觀過去幾年QUAD四方的合作成果，可以發現主要聚焦於政治外交層面，但這更多隻是一種姿態。“一旦涉及到實質性問題，需要各方掏出真金白銀時，四方合作推進速度就會很緩慢。”
土耳其阿納多盧通訊社稱，QUAD機制的形成是基於想象中被誇大的“對中國的恐懼”，它“從一開始根基就不牢固，因爲它的根子更多源於恐懼而不是共同歸屬”。報道稱，在QUAD四方地緣政治拼圖中，印度是相對不穩定的一員。儘管華盛頓總是試圖讓新德里站在自己一邊，但印度的“戰略願望”是利用與美國的關係爲自己謀取利益。同樣，一旦澳中關係走近，澳大利亞對華關係變化也會影響QUAD。
李海東說，QUAD各方有自己的利益和盤算，尤其是一些成員與中國有着廣泛的經濟和人文聯繫。未來需要進一步觀察，該機制是依舊會鬆散存在還是會進一步強化聯盟。▲