目標3年300億元，昆明向低空經濟發力！

近日，昆明市印發了《昆明市促進低空經濟發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出將低空經濟培育成爲昆明市新的經濟增長點，努力打造國家低空經濟發展示範區，建成具有重要影響力的低空經濟發展高地。其中，力爭通過三年時間，全市低空經濟規模達到300億元。

力爭通過三年時間

全市低空經濟規模力爭達到300億元

《實施意見》提出，加快推進昆明市低空空域管理改革，積極申報國家和省級低空發展示範試點，建設低空產業特色發展強市。推動低空基礎設施建設逐步完善，規劃建設規模適度的通用機場、起降場、起降點，率先在主城區內建成設施網、航路網、服務網“三張網”，完成全市主城區非管制空域規劃，構建各類低空飛行器安全監管服務平臺，構建形成全市低空智聯基礎設施網和飛行服務保障體系。

力爭通過三年時間，推動低空產業規模集羣化發展，低空經濟規模力爭達到300億元，培育低空經濟產業鏈市場主體500家以上，培育專精特新中小企業5家以上，開展50個以上“低空+”應用場景試點，引進至少5家行業代表性企業，重點打造滇中新區、盤龍區、呈貢區3個低空經濟試點區域，在磨憨開展“智慧邊防”無人機試點建設工作，在數據融合共享、智能高效管控、體制機制配套等方面形成集聚化產業生態圈，有效銜接基礎設施使用、飛行申請響應、飛行過程監管等功能，保障低空交通安全。

支持滇中新區直管區

打造低空經濟總部集聚區

在總體規劃佈局方面，《實施意見》明確，將打造全域低空經濟產業發展格局。其中，支持滇中新區直管區打造低空經濟總部集聚區；高新區、經開區、安寧市打造低空經濟製造業先導區；其餘縣（區）和開發（度假）區打造低空經濟發展拓展區。

同時，依託全域地理信息數據資源，結合產業功能定位，推動制定低空經濟總體規劃。針對昆明市海拔高、山地多的特點，結合低空經濟發展總體規劃，制定出臺空域、航線、基礎設施、飛行管控等技術性專項規劃和技術標準。

在醫院等重點場所

規劃建設一批直升機起降平臺

《實施意見》提出，將圍繞加快構建地面保障設施網、空中航路航線網、低空智能信息網，積極推動低空經濟基礎設施建設。其中，在醫院、商業廣場、物流園區、旅遊景點等重點場所，規劃建設一批無人機小型起降平臺、中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL（電動垂直起降飛行器）起降場、水上起降場、直升機起降平臺以及停機庫、中轉站、能源站、固定運營基地（FBO）等地面保障設施。

根據全域禁飛區、限飛區、適飛區、管制空域劃設全市低空公共航路和飛行航線，編制低空航路航線網絡，集中統籌管理全市低空空域及航線資源。結合全市低空航線空域需要，圍繞重點航路、重點片區、公共服務測試場等，加快推動技術相融合的低空監視及通信信息平臺建設。

着力推動“低空+”應用場景培育

應用場景培育方面，《實施意見》提出，將着力推動“低空+公共服務”“低空+物流配送”“低空+文體旅遊”“低空+生產作業”“低空+教育培訓”“低空+城鎮交通”的場景應用。

推動低空+公共服務場景應用。鼓勵應急管理、衛生健康、公安、消防、自然資源、生態環境等政府部門和國有企事業單位通過購買服務方式，加大無人機、民用直升機等低空飛行器在政務服務、市政管理、巡檢巡查、醫療救護、應急救援、環境監測等領域的應用。

推動低空+物流配送場景應用。支持低空無人配送重點企業在昆明市主城區開展涵蓋B2C、B2B業態的無人機送快遞、送外賣、送藥等熱門場景應用，支持開通社區醫院、血站、醫療檢驗中心、大型藥品醫療器械企業與重點醫院之間的低空物流組網。支持在東川區、祿勸縣、尋甸縣等高海拔鄉村地區，探索開展載重50公斤以上農資農產品運輸等場景應用。

推動低空+文體旅遊場景應用。鼓勵有關企業在環滇池、環陽宗海、大世博片區、北部縣區、石林—九鄉等有條件的景區景點探索開發eVTOL空中游覽、航拍航攝、航空運動等特色項目，打造無人機編隊表演、熱氣球、滑翔傘等消費新場景。研究開闢低空旅遊專線，連通熱門景區景點，形成低空旅遊網絡體系，打造雲南低空旅遊示範線（區）。

推動低空+生產作業場景應用。在全市糧食生產功能區、重要農產品生產區擴大通用低空作業面積，支持農業無人機開展施藥、施肥、播種等作業，提升農業生產效率。在全市重要林場、森林公園等林業區域發展森林滅火、航空護林作業，保障林業發展。在小面積農林作業需求地區，開展精準無人機農林作業。在滇池、陽宗海、鬆華壩水庫等水域開展生態治理、禁漁監測等低空作業。拓展低空工業應用範圍，推廣無人機在電力巡檢、油氣管道巡檢、工業園區巡查、水電站巡查、地形測繪、航空探礦等領域的場景應用。

推動低空+教育培訓場景應用。在滇中新區臨空產業園、盤龍區低空經濟產業園、呈貢大學城等區域建設昆明航空教育培訓基地，提供飛行培訓、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業務培訓、無人機專業人才培訓等服務，積極開展面向青少年的航空教育、科普、研學等活動。

推動低空+城鎮交通場景應用。利用低空空域、航線規劃成果，完善通用機場建設規劃，優先在高鐵站、產業園區、商務樓宇、景區景點、酒店等場景佈局一批以eVTOL爲重點的低空載人飛行器的起降場地，培育商務出行、空中擺渡、私人包機等載人空中交通新業態。

支持高校開設相關專業

加強高層次人才引進和培養

產業集聚發展方面。《實施意見》提出，充分發揮昆明產業基礎優勢，結合昆明低空場景應用特點，重點針對在物流、公共服務、農林植保、消防救援等方面具有優勢的低空飛行器製造、應用開發企業及運營商開展招商。滇中新區重點針對低空應用開發企業及運營商開展招商，聚集頭部企業加快發展低空總部經濟。

依託滇中新區、經開區、楊林經開區、呈貢數字經濟產業園培育發展飛行器研發、銷售、運營、維修、飛行服務等業態，支持低空企業設立區域性總部及結算中心，打造低空服務業集羣。

加大對昆明本地企業在低空飛行器製造業的培育扶持力度，不斷完善產業配套。力爭在飛行器製造細分領域形成一批專精特新企業，爲全省提供產業配套支撐。支持市場主體廣泛參與，推動低空飛行基礎設施建設運營、場景應用資源整合開發。

同時，強化人才培引支撐，依託科研機構和大學，加強低空經濟學術研究，攻堅項目難題。支持雲南交通職業學院、昆明學院與民航院校合作，開設低空經濟有關專業，聯合培養航空人才。將引進低空經濟領域高層次人才納入“春城計劃”高層次人才引進和培養工程。

春城晚報-開屏新聞記者 羅宗偉

一審 楊茜

責任編輯 袁熙

責任校對 郭毅

主編 何曉宇

終審 編委 劉超